grominfo.eu

Українська оборонка в умовах війни. Що ховається за «державною таємницею»

Вторник, 31.01.2017 20:01
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии Війна не зробила обороноздатність пріоритетом для влади – Центр досліджень армії, конверсії та роззброєння.

Про це інформує Главком.

Війна Російської Федерації проти України, окупація українських територій і закріплення на них російських та змішаних (створених з найманців на базі російського ядра) угруповань створює стійку тенденцію воєнної загрози в Україні. Така ситуація вимагає істотного вдосконалення системи переозброєння Збройних сил. Ідеться передусім про регулювання закупівель озброєнь і військової техніки в межах державного оборонного замовлення, а також про питання регулювання експорту/імпорту озброєнь і військової техніки в Україні як форми отримання оборонними підприємствами валютних надходжень та технологій оборонного і подвійного призначення.

Існуюча в Україні система закупівель озброєнь і військової техніки для потреб Збройних сил України (ЗСУ) та інших збройних формувань є недосконалою, а потенціал приватних оборонних підприємств та можливості іноземних інвестицій, зокрема у створення нових видів військової техніки, використовуються не повністю. Такі висновки зробила недержавна аналітична організація «Центр досліджень армії, конверсії та роззброєння» після проведення відповідного дослідження.

Центр стверджує, що наявна система військово-технічної співпраці України з іноземними державами, особливо організація експорту/імпорту ОВТ, застаріла та стримує переозброєння ЗСУ та інших збройних формувань, гальмує розвиток ОПК та зменшує привабливість українського ринку для іноземних компаній. «Система експорту ОВТ потребує негайної трансформації і повної лібералізації та переходу від заборонної до повідомної формули збройного експорту, з відповідним виведенням зі структури «Укроборонпрому» спецекспортерів», – вважає директор Центру досліджень армії, конверсії та роззброєння Валентин Бадрак, під керівництвом якого здійснювалося дослідження.

Аналітики звертають увагу, що значна частина державного оборонного замовлення спрямовується до ДК «Укроборонпром». Однак останнім часом (особливо з початком війни Росії проти України) кількість приватних підприємств збільшилася втричі та вже перевищує кількість державних підприємств ОПК. За офіційними даними, якщо в 2015 році понад 60% державного замовлення припадало на «Укроборонпром», то у 2016-му – лише 38%.

В офіційно наданих цифрах – «Укроборонпром» освоїв у 2016 році 4,4 млрд грн з 13,5 млрд грн. При цьому варто зауважити, що в країні існує система прихованого лобізму, зокрема, певної кількості приватних підприємств, які або належать представникам влади, або «специфічно» нею контролюються. Крім того, існує ще не менше десятка приватних структур, які довели здатність виробляти конкурентоспроможну й рідкісну номенклатуру озброєння і техніки. Крім того, досить часто вартість тих самих робіт на державному підприємстві значно вища, ніж на приватному.

Зокрема, за неофіційною інформацією, вартість однакової модернізації танку в 2016 році державне підприємство оцінювало у 17 млн грн, тоді як приватне – лише у 7 млн грн.

Водночас ще однією особливістю українського ОПК є те, що він не здатен забезпечити левову частку потреб Збройних сил, причому в найважливішій номенклатурі послуг (у грошовому еквіваленті це не менше 60–70%).

Так, Україна ніколи не виробляла й не виробляє бойових літаків, комплексів протиповітряної оборони, корабельного озброєння, ударних і оперативно-стратегічних та оперативно-тактичних безпілотних авіаційних комплексів, бойових вертольотів, значної частини авіаційного керованого озброєння, переважної більшості боєприпасів, стрілецької зброї і ще багато чого.

І це означає, що вибір способу забезпечення сил оборони (ЗСУ та інших формувань) у цих потребах має вирішувати міжвідомчий орган з урахуванням виразно виведеного Генштабом ЗСУ переліку пріоритетів, аргументованих висновків інституту генеральних конструкторів і науково-технічної ради (остання може формуватися з директорів оборонних підприємств, економістів, провідних профільних учених).

До зазначеної проблеми слід додати вже згадуваний брак ресурсів та існування спецфонду, який частіше за все не працює. Наприклад, у середині 2016 року міністр оборони України Степан Полторак заявляв про можливе недофінансування потреб оборони в обсязі 6,5 млрд грн, у зв’язку з чим, за неофіційною інформацією, з державного оборонного замовлення на утримання особового складу ЗСУ було перекинуто близько 500 млн грн.

Досі Україна не позбулася старого принципу, коли на вершині трикутника були саме прибутки від експорту зброї, а не розвиток Збройних сил. Зокрема, фактично у воєнний час в Україні залишається ситуація, коли деякі сучасні озброєння і техніка у першу чергу спрямовуються на експорт, і лише потім – у ЗСУ.

Війна не зробила проблему посилення обороноздатності пріоритетним напрямом для влади. Щоправда, чітко визнати це самі представники влади не готові. Тому часто суспільство підгодовувалося прожектами і фейками.

Центр досліджень армії, конверсії та роззброєння пропонує низку конкретних напрацювань для вдосконалення умов регулювання закупівель, експорту/імпорту озброєнь і військової техніки в Україні. «Усі заходи мають на меті передусім створення ефективної системи належного переозброєння ЗСУ та інших збройних формувань», – зазначив Бадрак.

Директор Центру досліджень армії, конверсії та роззброєння навів приклади, коли програми постачань броньованих машин до Збройних сил («Дозор») зривалися, або замовлення щодо постачань броньованих машин до спецпідрозділу Нацполіції не виконувалися вчасно («Варта»), однак «замість відповідальності за конкретні випадки недосконалі проекти і програми продовжуються, створюючи в умовах втаємничення державного оборонного замовлення безлад та безсистемність». «Якщо ми хочемо зробити армію справжнім інститутом стримування, слід покласти край безвідповідальності та відсутності системи у сфері її переозброєння», – наголосив експерт.

Серед найбільш важливих недоліків та істотних недопрацювань у цій сфері Бадрак назвав ручне управління оборонною промисловістю, відсутність у системі виконавчої влади вертикалі управління цим сектором, а також відсутність низки важливих законів та держпрограми розвитку ОПК. Крім того, зазначив експерт, ми не можемо погодитися з тим, що державне оборонне замовлення та держпрограма розвитку озброєнь і військової техніки виконуються в умовах таємності й відсутності парламентського і демократичного цивільного контролю.
Tags:     армія      війна      Держбюджет

  • 20-10-19 -
    Глава Киевской ОГА решил подать в отставку

  • 20-10-19 -
    Кто сочиняет речи для украинских президентов?

  • 18-10-19 -
    Рада приняла решение по отделению ГТС

  • 18-10-19 -
    Опубликован закон о непрерывной работе Нацрады

  • 18-10-19 -
    За первые 50 дней работы Верховная Рада IX созыва приняла в целом 65 законопроектов

  • 16-10-19 -
    Рада одобрила законопроект о лишении нардепов выплат за прогулы

  • 16-10-19 -
    Рада одобрила судебную реформу Зеленского

  • 13-10-19 -
    Кабмин поддержал создание Единого госреестра ветеранов и платформы Э-ветеран

  • 13-10-19 -
    Гончарук - Супрун: Нового секретаря МОЗ выберут на честном конкурсе. Трансформация системы продолжается

  • 11-10-19 -
    Зеленский обещает уволить Баканова, если выяснится, что его консультирует Матиос

  • 10-10-19 -
    Разумков анонсировал переход Верховной Рады на "обычный режим работы"

  • 08-10-19 -
    Кабмин запустил приложение для мониторинга изменений в государственных компаниях

  • 07-10-19 -
    Новый закон об особом статусе Донбасса будет писаться вместе с общественностью, - Разумков

  • 05-10-19 -
    Министр иностранных дел презентовал Зеленскому планы по урегулированию ситуации на Донбассе

  • 04-10-19 -
    Генпрокуратура Украины пересматривает около 15 дел, касающихся Burisma, в том числе эпизод, где фигурирует Хантер Байден

  • 04-10-19 -
    Рада проголосовала за новый состав ЦИК: список с фамилиями

  • 04-10-19 -
    Ставки сделаны: как в Кабмине планируют выводить игорный бизнес из "тени"

  • 03-10-19 -
    Рада внесла изменения в закон о военной службе

  • 03-10-19 -
    Новым секретарем СНБО стал Алексей Данилов

  • 03-10-19 -
    Рада приняла закон о материальной ответственности военных

  • 01-10-19 -
    Домашнее задание: как Кабмин и Верховная рада справились с поручениями Зеленского

  • 26-09-19 -
    Гончарук анонсировал разработку единой интегрированной системы госкадастров: "Каждый украинец должен иметь доступ к этим данным"

  • 26-09-19 -
    Офис президента отреагировал на лишение лицензии "112 Украина"

  • 25-09-19 -
    "Курс Украины остается неизменным". В Кабмине прокомментировали высказывание Верещук о НАТО

  • 24-09-19 -
    Зеленский ветировал закон о следственных комиссиях с процедурой импичмента

  • 23-09-19 -
    Зеленский объявил очередной флешмоб: Вот телефон НАБУ – звоните

  • 23-09-19 -
    Новый министр обороны ликвидировал оборонный концерн

  • 23-09-19 -
    Зеленский подписал закон об импичменте

  • 22-09-19 -
    Сокращать состав Вооруженных сил не планируется, - Загороднюк

  • 20-09-19 -
    Рада приняла закон о защите прав потребителей финуслуг

  • 20-09-19 -
    Никакого компромисса по Приватбанку – экс-посол США в Украине

  • 19-09-19 -
    В Украине ввели государственную службу по контракту

  • 18-09-19 -
    Названа дата голосования за новый состав ЦИК

  • 17-09-19 -
    Зеленский назначил более 40 судей

  • 16-09-19 -
    У Зеленского хотят от СМИ "самоочищения"

  • 16-09-19 -
    Разумков анонсировал новый избирательный кодекс

  • 15-09-19 -
    Членов ЦИК меняли более четырех лет, а уволили за 15 минут

  • 14-09-19 -
    "Сделаю все, чтобы Украина стала мощной кинематографической державой", - Зеленский

  • 14-09-19 -
    Премьер: Россия - агрессор, но и самый большой сосед

  • 14-09-19 -
    В Раде рассказали о порядке формирования нового состава ЦИК

  • 13-09-19 -
    Зеленский об отношениях с Трампом: Пока все очень хорошо. Он меня постоянно поздравлял с какими-то победами

  • 13-09-19 -
    Украина хочет провести местные выборы по всей территории, включая ОРДЛО – Пристайко

  • 13-09-19 -
    Рада прекратила полномочия членов ЦИК

  • 12-09-19 -
    Зеленский рассказал, когда встретится с Путиным

  • 12-09-19 -
    В "Слуге народа" рассказали, как намерены делить места в новом ЦИКе

  • 12-09-19 -
    В "Слуге народа" допускают досрочные местные выборы

  • 11-09-19 -
    Кабмин назначил 14 заместителей министров

  • 11-09-19 -
    Зеленский лишил Арьева, Герасимова и Логвинского ранга посла

  • 11-09-19 -
    Рада вернет наказание за незаконное обогащение

  • 11-09-19 -
    Зеленский обещает не закрывать телеканалы

  • 10-09-19 -
    Зеленский хочет распустить ЦИК в ближайшее время – источник

  • 10-09-19 -
    Государство купит жилье четырем освобожденным из Крыма − омбудсмен

  • 07-09-19 -
    Обмен пленными между Украиной и Россией: все подробности

  • 06-09-19 -
    Давай, до свидания: как команда Зеленского планирует "расстаться" с МВФ

  • 06-09-19 -
    Разумков пообещал не закрывать Верховную Раду для журналистов

  • 05-09-19 -
    На сайте парламента опубликованы поправки Зеленского к закону о поддержке "Пласта"

  • 05-09-19 -
    Кабмин принял решение о переходе на электронный обмен документами между госорганами с 1 октября

  • 04-09-19 -
    Кабмин реорганизировал ряд министерств

  • 04-09-19 -
    Зеленский не подписал закон о химической кастрации педофилов и вернул его в Раду

  • 04-09-19 -
    Рябошапка уволил прокуроров четырех областей

  • 04-09-19 -
    Полномочия Минобороны и Генштаба планируют разграничить

  • 04-09-19 -
    В Верховной Раде зарегистрировали очередной проект закона об оружии

  • 03-09-19 -
    Правительство на вырост

  • 03-09-19 -
    Рада направила в КС законопроект, который закрепляет за президентом полномочия образовывать антикоррупционные органы

  • 03-09-19 -
    Рада отменила депутатскую неприкосновенность. Как голосовали нардепы по фракциям

  • 03-09-19 -
    Борьба с офшорами: "Батькивщина" предложила в Раде 10 срочных законопроектов

  • 03-09-19 -
    Большие планы: что Владимир Зеленский поручил сделать Раде и новому Кабмину

  • 02-09-19 -
    Зе!Конституция: как президент Зеленский хочет менять Основной закон

  • 02-09-19 -
    Зеленский пригрозил судьям увольнениями

  • 02-09-19 -
    Украина откажется от бумажного документооборота

  • 02-09-19 -
    Если не найдем подход к партиям, то будем принимать законы сами, - Зеленский

  • 02-09-19 -
    Зеленский раздал поручения Кабмину, Раде и силовикам

  • 02-09-19 -
    Президент собирает на заседание глав Рады, Кабмина и силовиков

  • 31-08-19 -
    Президент предлагает отменить "правки Лозового" и разрешить "прослушку"

  • 31-08-19 -
    Зеленский хочет дать народу Украины право законодательной инициативы

  • 31-08-19 -
    Зеленский хочет, чтобы Нацгвардия подчинялась президенту – законопроект

  • 31-08-19 -
    В Раде обнародован текст законопроекта об импичменте

  • 30-08-19 -
    Правительство изучает возможность проведения переписи населения в этом году – Гончарук

  • 30-08-19 -
    Верховная Рада утвердила перечень профильных комитетов

  • 29-08-19 -
    Зеленский внес пять законопроектов об изменении Конституции
  •