На сайте Верховной Рады опубликован текст законопроекта о внесении изменений в Закон Украины «О столице Украины – городе-герое Киеве», ключевым вопросом которого является распределение полномочий между Киевской государственной администрацией и Киевским городским советом и районными советами Киева.
Соответствующая информация обнародована на сайте Верховной Рады, передает Zik.
Новая редакция закона определяет Киев как столицу Украины, которая является политическим и административным центром государства, местом расположения резиденции президента, парламента, Кабмина и других органов государственной власти, административным центром Киевской области.
Указанный законопроект предусматривает установление на территории города Киева районов, которые являются административно-территориальными единицами, входящими в систему административно-территориального устройства Украины. Границы этих районов будут утверждаться Верховной Радой по представлению Кабмина по предложениям Киевского городского совета, согласованными с райсоветами. Районы смогут иметь собственную символику, которая утверждается горсоветом.
В пояснительной записке к законопроекту говорится о том, что действующая версия Закона «О столице» от 7 сентября 2010 года нивелировала деятельность районных советов, через которые миллионы киевлян имели возможность влиять на деятельность исполнительного органа столицы – КГГА. Новая редакция Закона якобы должна урегулировать этот вопрос. Для этого в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине» даже дано определение районных советов в городе как органов местного самоуправления, представляющих интересы жителей районов в городах.
Поэтому, в соответствии с предложенными в законопроекте положениями, исполнительную власть в городе Киеве будет осуществлять Киевская городская государственная администрация, а местное самоуправление столицы - территориальная община города, как непосредственно, так и через Киевский городской совет, районные в г. Киеве советы и их исполнительные органы.
Следовательно, в законопроекте четко зафиксирована сфера компетенций каждого из этих органов.
В частности, в сферу компетенций районных советов Киева входят следующие вопросы:
- Учреждения образования, дошкольного и внешкольного образования, учреждений здравоохранения, учреждения культуры, кроме тех, что определены общегородскими, программы культурных и художественных мероприятий;
- Молодежные программы, спортивные учреждения, программы поддержки туризма и физической культуры;
- Социальная помощь;
- Контроль за соблюдением правил застройки, утверждение планов застройки, кроме тех, которые определены как общегородские, контроль в сфере эксплуатации жилья, благоустройство окружающей среды;
- Ремонт и содержание междворовых заездов, парковки, торговля на рынках, управления коммунальным имуществом.
В сферу влияния Киевского городского совета входят следующие вопросы:
- Специализированные учреждения образования, специализированные спортивные учреждения, учреждения социальной помощи;
- Местная пожарная охрана, землеустройство, архитектуро и градостроительство;
- Учреждения культуры и культурные программы;
- Социально-экономическое, инвестиционное развитие;
- Введение городского архива, строительство дорог, организация городского транспорта, содержания кладбищ и охрана окружающей среды, утилизация отходов.
Среди полномочий городского председателя Киева – участие в подготовке проектов, законов, постановлений и других актов парламента, правительства, связанные с Киевом, участие в решении вопросов по проведению в Киеве мероприятий общегосударственного и международного значения, право участия в заседаниях правительства с правом голоса в вопросах, касающихся Киева
Киевская городская государственная администрация будет отвечать за следующие вопросы:
- Осуществление контроля за соблюдением должностными лицами и органами местного самоуправления города Киева Конституции Украины, законов Украины и других нормативно-правовых актов;
- Принятие решений относительно объектов государственной собственности, находящейся в сфере ее управления;
- Координация деятельности территориальных органов центральных органов исполнительной власти;
- Обеспечение реализации государственных программ в Киеве.
Кроме этого, законопроект устанавливает функции главы КГГА.
В частности, он будет иметь право принимать участие в заседаниях правительства с правом совещательного голоса при рассмотрении вопросов, касающихся города Киева, участвовать в решении вопросов по размещению в Киеве резиденции президента, парламента, правительства, других органов государственной власти.
Отдельным пунктом отмечено, что должность Главы Киевской государственной администрации несовместима с любой другой должностью.
Следовательно, в случае принятия этого законопроекта, должности мэра Киева и главы КГГА будут занимать разные люди.
Ранее общественный деятель Игорь Луценко заявлял, что новый закон о столице сильно «децентрализирует» мэра Киева, поскольку Банковая считает должность мэра с сильными полномочиями опасной для себя, поэтому предлагает лишить его максимум полномочий.
До этого глава Офиса президента Андрей Богдан
заявлял о том, что возможно будет баллотироваться на должность мэра Киева.