Экономика > Мнения

grominfo.eu

Команда Зеленского планирует амнистию капиталов. Какие риски для Украины

Четверг, 23.05.2019 19:22
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии Почему у правильной идеи больше шансов быть провальной, чем победной

Амнистия капиталов — одна из самых обсуждаемых инициатив от команды новоизбранного президента. Ключевое ожидание заключается в том, что в случае введения такого механизма, олигархи вернут средства в Украину, пополнится бюджет и наладится инвестклимат, пишет НВ.

Но есть предостережение: если амнистией воспользуется условный коррупционер — эти деньги будут конфискованы в соответствии с Уголовным кодексом.

Иностранный опыт

Обычно амнистию капиталов проводят развивающиеся страны. И чем более авторитарен политический режим, тем меньше желания у граждан и бизнеса и раскрывать активы, и тем более возвращать их на родину. Так, по результатам амнистии капиталов в России в 2018 году ее граждане раскрыли активов всего на $10 млрд, большая часть — на счетах иностранных банков. По оценкам аналитиков, зарубежные активы россиян оцениваются минимум в $500 млрд. Таким образом, после амнистии было раскрыто лишь 2% таких активов. Да и то — почти ничего не было возвращено домой.

Ранее амнистия капиталов уже проводилась в США, Италии, Ирландии, Бельгии, Аргентине, Казахстане, Грузии, России, ЮАР, Германии, Швейцарии, Новой Зеландии.

Проведенная в 2002 — 2003 годах Сильвио Берлускони амнистия капиталов в Италии считается одной из самых успешных. В страну вернулось 61 млрд евро. Заявители обязывались уплатить 2,5% от стоимости задекларированного имущества или приобрести государственные ценные бумаги в размере 12% от суммы скрытого имущества.

Одним из факторов успешного проведения этих мероприятий было обеспечение анонимности для лиц, которые воспользовались амнистией. Впрочем, и эта, и следующая, проведенная в 2009 году амнистия (принесла 100 млрд евро в экономику Италии) были подвергнуты критике прокуратурой, которая утверждала, что из-за слабого регулирования «окном возможностей» воспользовались мафиозные структуры, легализировав грязные средства.

Противоположными примерами служат Бельгия и Аргентина.

В 2004 году в Бельгии амнистия предполагала, что обязательным условием легализации должно быть уплата разового налога в размере от 6 до 9% (в зависимости от того, будет ли декларант инвестировать средства в экономику). В 2005 году в стране в целом было репатриировано активов на сумму около 17,8 млрд евро (около 10% оцениваемых иностранных активов бельгийцев).

Причина такого низкого результата — отсутствие «кнута», то есть угрозы в виде уголовного преследования или значительных штрафов для тех, кто не воспользовался амнистией и будет пытаться легализовать свои активы в дальнейшем. Кроме того, амнистия в Бельгии не давала полной анонимности заявителям и достаточных гарантий со стороны государства.

В Аргентине только с 1995 по 2004 год состоялось 7 налоговых амнистий. Ни одна из них не была успешной. Причины частично заключаются в отсутствии четких правил и гарантий со стороны государства. Каждая из амнистий предусматривала, как правило, снижение штрафов и пени, но не основной налоговой ставки на возвращены активы. Только проведенная в 2017 году амнистия капиталов обеспечила возвращение в экономику активов стоимостью $116 млрд (около 20% всех оцениваемых иностранных средств аргентинцев) и поступления $ 9,5 млрд в качестве налогов. Предпринимателям и физическим лицам предложили оплатить разовый штраф в размере 0 до 15% от стоимости активов.

Преследовать ли декларантов

Судя по заявлениям представителей новой команды, в случае, если окажется, что амнистией воспользовался «условный коррупционер», то его раскрытые капиталы могут быть конфискованы. И это самая большая проблема.

Дело в том, что вся суть амнистии капиталов заключается в раскрытии лицом активов, законность происхождения которых не всегда можно объяснить. А потому, для правоохранителей такие активы всегда являются гипотетическими вещественными доказательствами в существующих или возможных будущих уголовных производствах. Кроме того, если правоохранители будут считать денежные средства или активы незаконно добытыми или имеют определенные вопросы деятельности субъекта декларирования, выявление новых активов только создаст больше оснований для реанимирования старых уголовных производств или возбуждения новых.

Иными словами, чтобы «амнистированный» олигарх или просто предприниматель вышел сухим из воды, ему также должно быть гарантировано отсутствие дальнейшего уголовного преследования. Готова ли к этому новая команда?

Сегодня Уголовный кодекс не предусматривает освобождение от уголовной ответственности на основании добровольного раскрытия лицом своих активов. То есть, если средства полученные путем, условно, отмывания средств, уклонения от уплаты налогов, мошеннических схем или превышения служебных полномочий — за них придется отвечать даже после амнистии. А раскрытые активы вполне могут быть арестованы в рамках любого другого уголовного производства, провоцируя тем самым их владельцев договориться о «решения вопроса» или застрять в длительных судебных баталиях, пытаясь такие аресты отменить.

Неутешительные выводы

Пока что меры по амнистии капиталов имеют очень сомнительные перспективы на успех. Прежде всего — из-за отсутствия гарантий, что раскрытие новых активов не станет «Кнутом» для политически нелояльного для новой власти бизнеса. Кроме того, следует напомнить, пока МВФ против любой налоговой амнистии в Украине, а потому ввести такие меры можно будет только после консультаций с Фондом.

Реальные изменения в законодательство возможны только в ноябре 2019 — когда будет сформирована парламентская коалиция. А поскольку все или почти все политические партии вероятно контролируются олигархами — внесение таких изменений будет зависеть от их воли и желания внедрять такие правила.

Пока же выглядит так, что нормой об амнистии капиталов при существующей политической ситуации и законодательном регулировании смогут воспользоваться только граждане и бизнес, которые убеждены, что они и их активы являются кристально чистыми перед законом.

  • 21-08-19 -
    Плата за щедрость: хватит ли новой власти денег для расчета с пенсионерами

  • 20-08-19 -
    В "Нафтогазе" прокомментировали сообщения росСМИ о "долге перед Газпромом"

  • 19-08-19 -
    РосСМИ: Украина - один из трех крупнейших должников России

  • 17-08-19 -
    Что такое авторское право? Как оно работает в Украине

  • 14-08-19 -
    Если сделать доллар национальной валютой, то украинскую экономику ждет коллапс - СМИ

  • 13-08-19 -
    Аттракцион невиданной щедрости: кто получит право на субсидии

  • 12-08-19 -
    Есть земля, продать нельзя: готова ли Украина к открытому рынку

  • 12-08-19 -
    Пышный куш: как и почему с нарушениями переназначили главу "Ощадбанка"

  • 09-08-19 -
    КУДА-ТО ИСЧЕЗЛИ АЭРОПОРТЫ, ПОРТЫ И ТЫСЯЧИ КИЛОМЕТРОВ ДОРОГ: ОМЕЛЯН ПРОКОММЕНТИРОВАЛ ЗАЯВЛЕНИЯ ЗЕЛЕНСКОГО В СТАМБУЛЕ

  • 07-08-19 -
    Банковские счета переводят на международный стандарт: что это изменит

  • 31-07-19 -
    Капитализм должен измениться или он погибнет. Почему так считают самые богатые люди мира?

  • 25-07-19 -
    Что-то пошло не так: у Зеленского сделали новое заявление про $4000 для учителей. Видео

  • 20-07-19 -
    Эпоха "дешевых" денег и "дорогих" последствий

  • 19-07-19 -
    НБУ об идее Гройсмана повысить зарплаты учителям: Придется сокращать другие расходы

  • 17-07-19 -
    Мининфраструктуры предлагает сделать некоторые мосты платными

  • 17-07-19 -
    Часть подаренного Украине Западом оборудования пылится в океанских контейнерах, - министр обороны Канады Саджан

  • 15-07-19 -
    Смешко призвал Зеленского расследовать создание Порошенко Нацкомиссии по тарифам

  • 14-07-19 -
    Доходы бедных и богатых в Украине отличаются в десятки раз, - эксперты

  • 10-07-19 -
    Глава Счетной палаты Валерий Пацкан: Мы не знаем, сколько у нас вынужденно переселенных лиц

  • 08-07-19 -
    Война мешает Украине расти и развиваться: это правда? Фактчекинг на примере Израиля

  • 04-07-19 -
    "Нафтогаз України": Нужно готовиться к полному прекращению транзита российского газа

  • 03-07-19 -
    Нужны ли Украине иностранные рабочие? Они могут чем-то помочь нашей экономике?

  • 03-07-19 -
    Торговать по-русски: стоит ли Украине рассчитывать на транзит товаров через РФ

  • 02-07-19 -
    Гройсман: Новый рынок электроэнергии похоронил формулу Роттердам+

  • 21-06-19 -
    Глобализация побеждает или проигрывает? Что беспокоит экспертов?

  • 21-06-19 -
    Минимальная достойная зарплата – это сколько? Чем она отличается от просто минимальной? Кто ее получает?

  • 18-06-19 -
    Зеленский надеется на новый транзитный договор "без выкручивания рук"

  • 18-06-19 -
    "Газпром" исключил транзитный контракт с Украиной на европейских условиях

  • 13-06-19 -
    Трудовая миграция: сколько украинцев покидает страну

  • 11-06-19 -
    В НБУ ожидают не более одного транша МВФ до конца года

  • 11-06-19 -
    Шоковая терапия. Сможет ли Трамп усмирить Китай

  • 05-06-19 -
    Минфин о госдолге: Первый пиковый месяц пройден

  • 01-06-19 -
    Секретарь СНБО предупредил о проблемах из-за запрета РФ поставок топлива

  • 31-05-19 -
    Нацбанк: Иском против НБУ Коломойский пытается сорвать суды о конфискации его имущества в Швейцарии

  • 29-05-19 -
    Украина оказалась в "гибридной" ситуации из-за цен на газ: названы серьезные проблемы

  • 29-05-19 -
    В "Ощадбанке" назвали три способа взыскания 1,3 миллиарда долларов с России

  • 29-05-19 -
    Платят не только трусы: чем рискует Украина в случае дефолта и разрыва с МВФ

  • 28-05-19 -
    Управляемый дефолт – это выход для Украины? Что произойдет в этом случае?

  • 27-05-19 -
    У Зеленского против ликвидации "Укроборонпрома"

  • 26-05-19 -
    Коломойский в интервью Financial Times высказался за дефолт Украины

  • 24-05-19 -
    Всемирный банк назвал Украину беднейшей в регионе

  • 22-05-19 -
    Сможет ли Украина прожить без МВФ

  • 22-05-19 -
    Если рынок электроэнергии не удастся запустить полностью, то с 1 июля его можно вводить поэтапно, – представитель Еврокомиссии Воллерт

  • 21-05-19 -
    Советник Зеленского: Можем обойтись и без очередного транша от МВФ

  • 18-05-19 -
    Трудовая миграция – самый большой вызов для будущей власти - Бахматюк

  • 16-05-19 -
    Коболев о возможных последствиях остановки транзита газа РФ: Потеряем $3 млрд дохода

  • 15-05-19 -
    Смолий назвал валютную либерализацию безальтернативной

  • 11-05-19 -
    В Китае прокомментировали повышения пошлин Трампом

  • 02-05-19 -
    Правящая партия Германии поддерживает строительство «Северного потока-2»

  • 29-04-19 -
    Аудит "Укроборонпрома" обойдется государству в $5 млн

  • 29-04-19 -
    Рева предлагает выборочно выплачивать пенсии для украинцев в ​​ОРДЛО

  • 27-04-19 -
    Путин: Если транзита российского газа не будет, тогда не будет реверса

  • 23-04-19 -
    Правительство: министр финансов рассказала, как долго будет на своем посту

  • 21-04-19 -
    ДТЭК выступил за своевременное введение нового рынка электроэнергии

  • 19-04-19 -
    Сколько должен стоить газ и почему Гройсман давит на Коболева

  • 17-04-19 -
    Коболев рассказал, как сделать цену на газ дешевле

  • 16-04-19 -
    "Нафтогаз" объяснил решение ЕС по "Северному потоку-2"

  • 15-04-19 -
    Возвращение Приватбанка Коломойскому станет ударом по сотрудничеству с МВФ — Порошенко

  • 20-03-19 -
    Утепляйтесь: украинцам дали совет, как потратить субсидию

  • 19-03-19 -
    Климкин рассказал о последствиях декриминализации незаконного обогащения для Украины

  • 15-03-19 -
    Погашение бондов "Укрзализныци" обвалило гривню

  • 12-03-19 -
    Песков назвал рэкетом угрозы США по Nord Stream-2

  • 07-03-19 -
    Отменив пошлины на вывоз металлолома, Украина может потерять 30 тыс. рабочих мест, - Каленков

  • 06-03-19 -
    Ющенко: украинцы могут справиться без МВФ

  • 02-03-19 -
    Ющенко: У нас $240 млрд национальных ресурсов, а мы стоим в позе попрошайки, чтобы привлечь международный ресурс

  • 20-02-19 -
    Торговля: Трамп может развязать противостояние с Евросоюзом

  • 19-02-19 -
    Гройсман: Альтернативой повышения цен на газ для населения был дефолт

  • 17-02-19 -
    Эксперт: новый закон о валюте уничтожит гривну

  • 14-02-19 -
    С люстрой, но без интернета: можно ли прожить на прожиточный минимум?

  • 10-02-19 -
    2/3 экономического потенциала Украины находятся в зоне действия стратегической группировки российских войск — эксперт

  • 06-02-19 -
    Трамп заявил об "экономическом чуде" в США

  • 06-02-19 -
    В НБУ объяснили, почему так стремительно укрепляется гривня

  • 04-02-19 -
    Захват Крыма обошелся экономике России в $2,4 трлн – исследование

  • 04-02-19 -
    Субсидии: эксперты рассказали об опасной игре Порошенко

  • 01-02-19 -
    НБУ посчитал возможные потери от полного закрытия Азовского моря

  • 31-01-19 -
    Минюст рассказал, как получить компенсацию за падение из-за гололеда

  • 30-01-19 -
    Долги населения за газ хотят продавать коллекторам. Это правда?

  • 26-01-19 -
    Максим Нефьодов: "Большая приватизация — это большая проблема"

  • 25-01-19 -
    Почему за 2018 год богатые стали богаче, а бедные – еще беднее

  • 22-01-19 -
    Газпром-Нафтогаз. Что ждет российско-украинский газовый контракт
  •