Экономика > Мнения

grominfo.eu

Команда Зеленского планирует амнистию капиталов. Какие риски для Украины

Четверг, 23.05.2019 19:22
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии Почему у правильной идеи больше шансов быть провальной, чем победной

Амнистия капиталов — одна из самых обсуждаемых инициатив от команды новоизбранного президента. Ключевое ожидание заключается в том, что в случае введения такого механизма, олигархи вернут средства в Украину, пополнится бюджет и наладится инвестклимат, пишет НВ.

Но есть предостережение: если амнистией воспользуется условный коррупционер — эти деньги будут конфискованы в соответствии с Уголовным кодексом.

Иностранный опыт

Обычно амнистию капиталов проводят развивающиеся страны. И чем более авторитарен политический режим, тем меньше желания у граждан и бизнеса и раскрывать активы, и тем более возвращать их на родину. Так, по результатам амнистии капиталов в России в 2018 году ее граждане раскрыли активов всего на $10 млрд, большая часть — на счетах иностранных банков. По оценкам аналитиков, зарубежные активы россиян оцениваются минимум в $500 млрд. Таким образом, после амнистии было раскрыто лишь 2% таких активов. Да и то — почти ничего не было возвращено домой.

Ранее амнистия капиталов уже проводилась в США, Италии, Ирландии, Бельгии, Аргентине, Казахстане, Грузии, России, ЮАР, Германии, Швейцарии, Новой Зеландии.

Проведенная в 2002 — 2003 годах Сильвио Берлускони амнистия капиталов в Италии считается одной из самых успешных. В страну вернулось 61 млрд евро. Заявители обязывались уплатить 2,5% от стоимости задекларированного имущества или приобрести государственные ценные бумаги в размере 12% от суммы скрытого имущества.

Одним из факторов успешного проведения этих мероприятий было обеспечение анонимности для лиц, которые воспользовались амнистией. Впрочем, и эта, и следующая, проведенная в 2009 году амнистия (принесла 100 млрд евро в экономику Италии) были подвергнуты критике прокуратурой, которая утверждала, что из-за слабого регулирования «окном возможностей» воспользовались мафиозные структуры, легализировав грязные средства.

Противоположными примерами служат Бельгия и Аргентина.

В 2004 году в Бельгии амнистия предполагала, что обязательным условием легализации должно быть уплата разового налога в размере от 6 до 9% (в зависимости от того, будет ли декларант инвестировать средства в экономику). В 2005 году в стране в целом было репатриировано активов на сумму около 17,8 млрд евро (около 10% оцениваемых иностранных активов бельгийцев).

Причина такого низкого результата — отсутствие «кнута», то есть угрозы в виде уголовного преследования или значительных штрафов для тех, кто не воспользовался амнистией и будет пытаться легализовать свои активы в дальнейшем. Кроме того, амнистия в Бельгии не давала полной анонимности заявителям и достаточных гарантий со стороны государства.

В Аргентине только с 1995 по 2004 год состоялось 7 налоговых амнистий. Ни одна из них не была успешной. Причины частично заключаются в отсутствии четких правил и гарантий со стороны государства. Каждая из амнистий предусматривала, как правило, снижение штрафов и пени, но не основной налоговой ставки на возвращены активы. Только проведенная в 2017 году амнистия капиталов обеспечила возвращение в экономику активов стоимостью $116 млрд (около 20% всех оцениваемых иностранных средств аргентинцев) и поступления $ 9,5 млрд в качестве налогов. Предпринимателям и физическим лицам предложили оплатить разовый штраф в размере 0 до 15% от стоимости активов.

Преследовать ли декларантов

Судя по заявлениям представителей новой команды, в случае, если окажется, что амнистией воспользовался «условный коррупционер», то его раскрытые капиталы могут быть конфискованы. И это самая большая проблема.

Дело в том, что вся суть амнистии капиталов заключается в раскрытии лицом активов, законность происхождения которых не всегда можно объяснить. А потому, для правоохранителей такие активы всегда являются гипотетическими вещественными доказательствами в существующих или возможных будущих уголовных производствах. Кроме того, если правоохранители будут считать денежные средства или активы незаконно добытыми или имеют определенные вопросы деятельности субъекта декларирования, выявление новых активов только создаст больше оснований для реанимирования старых уголовных производств или возбуждения новых.

Иными словами, чтобы «амнистированный» олигарх или просто предприниматель вышел сухим из воды, ему также должно быть гарантировано отсутствие дальнейшего уголовного преследования. Готова ли к этому новая команда?

Сегодня Уголовный кодекс не предусматривает освобождение от уголовной ответственности на основании добровольного раскрытия лицом своих активов. То есть, если средства полученные путем, условно, отмывания средств, уклонения от уплаты налогов, мошеннических схем или превышения служебных полномочий — за них придется отвечать даже после амнистии. А раскрытые активы вполне могут быть арестованы в рамках любого другого уголовного производства, провоцируя тем самым их владельцев договориться о «решения вопроса» или застрять в длительных судебных баталиях, пытаясь такие аресты отменить.

Неутешительные выводы

Пока что меры по амнистии капиталов имеют очень сомнительные перспективы на успех. Прежде всего — из-за отсутствия гарантий, что раскрытие новых активов не станет «Кнутом» для политически нелояльного для новой власти бизнеса. Кроме того, следует напомнить, пока МВФ против любой налоговой амнистии в Украине, а потому ввести такие меры можно будет только после консультаций с Фондом.

Реальные изменения в законодательство возможны только в ноябре 2019 — когда будет сформирована парламентская коалиция. А поскольку все или почти все политические партии вероятно контролируются олигархами — внесение таких изменений будет зависеть от их воли и желания внедрять такие правила.

Пока же выглядит так, что нормой об амнистии капиталов при существующей политической ситуации и законодательном регулировании смогут воспользоваться только граждане и бизнес, которые убеждены, что они и их активы являются кристально чистыми перед законом.

  • 12-07-20 -
    Сделано в СССР: как долго Украина продержится без собственных боеприпасов

  • 09-07-20 -
    СБУ попросила Гонтареву воздержаться от "неоднозначных комментариев" по поводу МВФ

  • 07-07-20 -
    Смолий назвал возможного организатора давления на Нацбанк

  • 02-07-20 -
    Найем назвал ключевые причины для ликвидации «Укроборонпрома»

  • 30-06-20 -
    Большинство украинцев считает, что Украине не нужен МВФ

  • 26-06-20 -
    На дорогой игле: зачем Украине делать ставку на "мертвые" кредиты Запада

  • 20-06-20 -
    Спочатку підкоряйся, а потім оскаржуй: чим небезпечний новий законопроект "слуг" щодо ЖКГ

  • 16-06-20 -
    Грядет ли крах доллара. Почему в мире заговорили о грядущем падении американской валюты

  • 15-06-20 -
    Люди на экспорт. Как желание ЕС удерживать трудовых мигрантов скажется на Украине

  • 15-06-20 -
    Що перешкоджає розвитку газовидобутку в Україні

  • 15-06-20 -
    Кінець епохи лоукостів: авіаперевезення знову стануть привілеєм "вершків суспільства"

  • 15-06-20 -
    Будут забирать по ползарплаты и могут выселить из квартиры. Как в Украине будут выбивать долги по коммуналке

  • 28-05-20 -
    Лазебная выступает за введение накопительной пенсионной системы

  • 22-05-20 -
    Миллиарды на "броню": как Украина покупает "золотые" маски и спонсирует Китай

  • 20-05-20 -
    Рефинанси­рование банков во время карантина: хорошо это или плохо

  • 19-05-20 -
    Министр экономики: Банковская система не работает

  • 17-05-20 -
    Глава Нацбанка уверен в конституционности "антиколомойского" закона

  • 14-05-20 -
    Зеленский: Нужно открыть непродовольственные рынки

  • 12-05-20 -
    Независимость НБУ от потребностей общества

  • 05-05-20 -
    Сбегут, как тараканы от дихлофоса: будут ли украинцы работать за 6-8 тысяч

  • 02-05-20 -
    Поправки в законопроект о банках не сорвут сотрудничество Украины с МВФ, - Зеленский

  • 02-05-20 -
    Пристайко: несколько тысяч украинцев смогут выехать на сезонные работу за границу

  • 30-04-20 -
    Как вывести социалку из цугцванга

  • 29-04-20 -
    Путин о ситуацию с нефтью: Такого еще не было

  • 28-04-20 -
    Монополия на антимонополию

  • 28-04-20 -
    ПФУ назвал категорию украинцев с самой высокой пенсией

  • 25-04-20 -
    На пороге блекаута: чем Украине грозит кризис неплатежей

  • 24-04-20 -
    Баканов блокирует ключевую экспертизу по делу ПриватБанка — Рябошапка

  • 23-04-20 -
    "Укроборонпром" должен быть ликвидирован

  • 21-04-20 -
    За все заплатят простые украинцы

  • 20-04-20 -
    Снижение цен на газ: с чем связано и в чем ошибка «Нафтогаза»

  • 20-04-20 -
    Как добиться перерасчета пенсии в Украине: названы главные шаги

  • 17-04-20 -
    70% украинцев опасаются веерных отключений электроэнергии, – исследования

  • 13-04-20 -
    В Кабмине рассказали, грозит ли Украине дефицит продуктов

  • 09-04-20 -
    ВТО прогнозирует спад мировой торговли до 32%

  • 08-04-20 -
    "Монетизация" земли

  • 08-04-20 -
    В Украине намерены запретить импорт электроэнергии из России

  • 08-04-20 -
    "Слуга народа" не может отказаться от госфинансирования в пользу борьбы с COVID-19, - Bihus.Info

  • 05-04-20 -
    В Раде назвали три сценария рассмотрения поправок в закон о банках

  • 02-04-20 -
    Украина и так могла бы получить транш от МВФ, но под шумок кредиторы потребовали рынок земли и отказ от реструктуризации госдолга

  • 31-03-20 -
    Украина не может себе позволить полгода не работать. После Пасхи будем решать, какой из двух сценариев запускать, - Шмыгаль

  • 28-03-20 -
    Глава МВФ заявила о начале нового мирового экономического кризиса

  • 27-03-20 -
    Кризис доверия: чем опасны для Украины дефолт и разрыв с МВФ

  • 23-03-20 -
    Не все так просто. Пенсионный фонд объяснил, что нужно для разовой выплаты пенсионерам по 1 тыс. грн

  • 16-03-20 -
    Экономика на карантине: сколько потеряет Украина из-за коронавируса

  • 13-03-20 -
    В правительстве рассказали, какие риски несет коронавирус для торговли Украины

  • 12-03-20 -
    Нацбанк не рассматривает варианта дефолта для Украины - Смолий

  • 10-03-20 -
    "Нас ожидает перенос производства на внутренний рынок" – торгпред о последствиях коронавируса

  • 10-03-20 -
    Клуб самоубийц: как новый Кабмин будет спасать украинскую экономику

  • 03-03-20 -
    Простые смертные у нас в стране давно сосут лапу и воют от безденежья, а руководство НБУ и Минфина этого не замечает

  • 01-03-20 -
    Маркарова раскритиковала бюджетные запросы Минэкономики

  • 27-02-20 -
    Украинцам лучше подготовиться к скорому сюрпризу от "Нафтогаза" - Валентин Землянский

  • 23-02-20 -
    Коронавирус может вызвать огромный экономический спад − эксперты

  • 19-02-20 -
    Когда и на сколько планируют повысить пенсионный возраст в Украине: детальное разъяснение

  • 17-02-20 -
    Повышение пенсионного возраста вызовет увеличение безработицы – эксперты

  • 16-02-20 -
    Россия не сможет самостоятельно завершить строительство "Северного потока-2", - министр энергетики США

  • 15-02-20 -
    Плата за тепло: Ковалив посоветовала украинцам "не открывать окна"

  • 13-02-20 -
    Введение пошлины на импорт дизтоплива происхождением из РФ грозит Украине потерей около 13 млрд, - СПО работодателей

  • 12-02-20 -
    Эпидемия коронавируса может быть “черным лебедем” в экономике, - эксперт

  • 10-02-20 -
    Если рынок земли заработает, то все мифы, которыми пугают общество, развеются, - Гончарук

  • 08-02-20 -
    Плюс 20% к тарифу. Сколько заплатим за холодную воду и оправдано ли подорожание

  • 07-02-20 -
    "Мы просим заблокировать электроэнергию из России" – Оржель

  • 06-02-20 -
    Накопительная пенсионная система: Как она должна работать, и какие изменения ждут украинцев

  • 05-02-20 -
    Окей, гугл: что будет, если Украина введет налог на Facebook

  • 04-02-20 -
    Хороший, плохой и ужасный сценарий вирусомании

  • 03-02-20 -
    Украинцы считают несправедливыми заоблачные зарплаты госслужащих

  • 03-02-20 -
    Пинчук продает газовый бизнес: что произошло и почему это нехорошо для отрасли

  • 03-02-20 -
    Что нужно Украине для привлечения инвесторов: озвучен четкий ответ

  • 31-01-20 -
    Максимальные выгоды от поднятия прожиточного минимума

  • 31-01-20 -
    Финансовая помощь ЕС: почему удавка на шее Украины затягивается все туже

  • 29-01-20 -
    Более 70% украинцев хотят от государства максимум бесплатных услуг

  • 29-01-20 -
    Украина и ЕС согласились с важностью необратимости национализации ПриватБанка, - совместное заявление

  • 28-01-20 -
    Пандемия нового коронавируса несет Украине риски расширения торгового дефицита и удорожания внешних заимствований - мнение

  • 27-01-20 -
    Пенсии переходят на второй уровень: государству – хорошо, бизнесу – плохо

  • 24-01-20 -
    Не продажа: Гончарук объяснил сотрудничество "Укрзализныци" с Deutsche Bahn

  • 22-01-20 -
    Премьер-министр назвал три стратегии для улучшения инвестклимата Украины

  • 22-01-20 -
    Агрессивная налоговая модель

  • 20-01-20 -
    Прошлые контракты с "Газпромом" лишили Украину экономического роста, - "Нафтогаз"

  • 17-01-20 -
    Пристайко считает зарплату чиновников в 16 тысяч гривен "унижением"

  • 16-01-20 -
    Деньги в оккупации: как Украина будет платить пенсии на Донбассе и в Крыму
  •