Экономика > Мнения

grominfo.eu

Нью-Васюки Гончарука

Понедельник, 07.10.2019 10:42
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии Рост экономики на 40% в течение следующих пяти лет, создание миллиона рабочих мест, привлечение 50 млрд долл. прямых иностранных инвестиций и другие ништяки от правительства обещает его Программа деятельности.

Свои программы правительства не выполняют никогда, цель их обнародования — это, скорее, декларация общих направлений работы. Команда Гончарука хоть и попыталась воплотить в жизнь программно-целевое планирование, довела эти декларации до абсурда.

Проблема не в том, что цели недостижимы, они и должны такими быть, чтобы в итоге добиться хотя бы средних результатов. Проблема в том, что никаких конкретных шагов для достижения этих целей в программе нет, как и обоснования целесообразности задуманного. Просто лозунги: людей будет рождаться больше, чем умирать; будут построены 15 аэропортов; уровень загрязнения снизится на 20% и т.п. И в этих лозунгах иногда встречаются какие-то количественные ориентиры, но часто они вообще отсутствуют. Правительство просто "увеличит", "снизит", "расширит", "сузит", "улучшит" и "максимально приблизит". Правительство просто обещает нам превращение Васюков в центр земного шара и межпланетного сообщения.

Очевидно, задерживаться на Грушевского надолго они не собираются, пишет ZN.

Экономика

Доля государства в экономике должна снизиться до 5%. Резко, поражающе и ужасающе. Но сам по себе уровень перераспределения ВВП через госсектор не вредит экономике. Вред наносят неэффективные институты, через которые происходит перераспределение государственных средств. Именно поэтому современные экономисты настойчиво советуют Украине не столько снижать присутствие государства в экономике, сколько повышать институциональную состоятельность, эффективность, инклюзивность. Если государственные институты усовершенствовать, то государство вполне может само стать мощным и эффективным инвестором. Но поскольку новое правительство собирается сократить долю государства до минимума, никто не планирует ломать голову над улучшением эффективности самого государства.

Рентабельность госпредприятий будет повышена с 2 до 5% банальной ликвидацией более тысячи неэффективных компаний. Хорошо, что они до сих пор не додумались, что ВВП на душу населения можно повышать аналогично — сокращая неработающее население.

Эффективность публичных закупок должна увеличиться на 20%. Никто не в курсе, как определить эффективность закупки и какой уровень их эффективности сейчас, так что достичь этого показателя будет легко. Тем более что ProZorro и ProZorro.Продажі давно и вдохновенно работают.

После стремительной, честной и прозрачной приватизации, которая, возможно, когда-то наступит, все оставшееся в собственности государства будет аккумулировано в Фонде национального благосостояния. Руководитель которого наверняка будет жить долго и счастливо.

И не он один, потому что все предприятия корпоратизируют и превратят в акционерные общества. То есть тоже приватизируют, но частично. Просто это не так пафосно звучит, как корпоратизация.

Открытие рынка земель сельскохозяйственного назначения повысит продуктивность их использования на 6%. А предохранители против рейдерства, выравнивание налога на землю и "современная инфраструктура пространственных данных" сделают этот рынок эффективным и прозрачным. Правда, уже сейчас не осталось никаких надежд, что при новом министре юстиции ситуация с рейдерством улучшится, а налог на землю устанавливают местные рады, а не правительство. Но ничего, пространственные данные хотя бы позволят наглядно видеть, каких именно ошибок правительство успеет наделать.

Не менее амбициозны планы правительства по защите конкурентной среды, — в пяти крупнейших отраслях нам обещают проверки злоупотреблений монополистов и принудительные разделения. Жаль, что сам Антимонопольный комитет, который эти проверки будет проводить, никто реформировать не собирается, как и превращать его в эффективный государственный орган контроля. Более того, одиозное руководство комитета остается на местах, а вакантные должности, после увольнения немногих порядочных уполномоченных, заполняются людьми, которые вряд ли что-то изменят в работе АМКУ. И даже если какие-то расследования будут, никаких злоупотреблений они не выявят, не говоря уж о принудительных разделениях. Сейчас АМКУ даже штрафы можно не платить, если не хочется.

Отечественным экспортерам обещают буквально золотые горы — вдвое увеличить объемы экспорта, на 10% сократить пошлины для наших товаров на топ-20 рынках сбыта и втрое уменьшить время на оформление документации для экспортеров. Просто запомним эти цифры, потому что внешняя торговая политика — сложный процесс, который, кроме прочего, требует зеркальных реакций. То есть если мы хотим уменьшить пошлину для наших товаров, то должны предложить снижение пошлины для страны-партнера. Украине тут трудно предложить что-то интересное — наша таможенная защита является одной из самых низких в регионе. И погоня за наращиванием экспорта может обернуться для нас абсолютно нежелательным, с точки зрения государственных финансов, ростом импорта в Украину. Хорошо, если у Министерства экономики есть ноу-хау внешнеторговой политики, о которых мы не знаем. Но вряд ли, потому что с безработицей они будут бороться модернизацией Государственной службы занятости. Да, она до сих пор существует.

Что интересно, нет в программе ни одного упоминания о развитии промышленности, стимулах для производства товаров с добавленной стоимостью, путях интеграции в мировые производственные цепочки. Конечно, хорошо, что мы будем обеспечивать доступ для наших товаров на внешние рынки, но не хорошо, если поставлять туда мы будем только сырье, а всю заработанную валютную выручку — тратить на импорт, аналогов которому не создали. Что еще больше удивляет и огорчает, что правительство страны, шестой год ведущей войну, вообще не вспоминает в своей программе оборонную промышленность.

Финансы

Налогоплательщикам традиционно обещают снижение налоговой нагрузки. На сколько и почему, неизвестно. Среди мер: смена кадров в фискальных органах, уменьшение количества налоговых судебных споров, воплощение Украиной плана ВEPS. Ни одно напрямую на налоговую нагрузку не влияет, но ладно.

Таможню полностью автоматизируют, обеспечив обмен данными с 35 странами Европейского региона. Время прохождения товара должно уменьшиться, как и денежные затраты на оформление. Полная электронизация процессов, видеонаблюдение, сканеры, мониторинг. Направления правильные, жаль, что финансирование таможни в проекте государственного бюджета на следующий год выросло не в соответствии с заявленными преобразованиями.

Государственным долгом будет управлять специальное долговое агентство, которое к концу 2024-го должно снизить стоимость его обслуживания и отношение госдолга к ВВП до 40%. Это возможно, если агентству действительно удастся конвертировать наши валютные долги в гривневые, а НБУ — сохранить макрофинансовую стабильность.

Малым предпринимателям Минфин обещает фонды частичного гарантирования кредитов, правда, без уточнения, какие средства будут наполнять эти фонды, в каком объеме, какое количество кредитов планируют выдать и какое снижение при существующих процентных ставках является "существенным" — на 5, 10, 15%? Интересно, что одна из мер существенного удешевления кредитов в представлении Минфина — вхождение иностранных инвесторов в капитал украинских госбанков. Вроде бы банковский сектор держит такие высокие процентные ставки не из-за политики НБУ, а потому, что так хотят коварные руководители госбанков. Видимо, вталкивали в Программу правительства все, что под руками было. Все равно никто не будет читать.

Энергетика

Приоритеты Министерства энергетики и защиты окружающей среды: экономное использование природных ресурсов, чистая окружающая природная среда, сохранение экосистем.

Об энергетической безопасности совсем немного — наращивание импорта, формирование запасов, развитие добычи. Ни критериев, ни показателей, ни источников финансирования. Известно одно: средняя продолжительность и частота отключений потребителей должны сократиться. Ну, уже неплохо.

И поскольку ключевой проблемой украинской энергетики являются не монополии и отсутствие здоровой конкурентной среды, а противодействие глобальным изменениям климата, то Министерство энергетики сконцентрируется на внедрении политики декарбонизации, энергоэффективности, сокращения выбросов парниковых газов и потребления озоноразрушающих веществ.

Параллельно, правда, Министерство инфраструктуры будет строить 15 аэропортов, и сомневаемся, что обслуживать они будут не самолеты, разрушающие озоновый слой, а вполне экологичные воздушные шары.

Инфраструктура

Кроме того, что все мы будем летать лоукостами и получим аэропортов больше, чем позволяет здравый смысл, для нас еще и вдвое увеличат пассажирские перевозки водным транспортом. Если ты берешься что-то поднимать с нуля, впечатляющая статистика тебе обеспечена: перевозил водный транспорт 19 тыс. человек, будет возить 38 тыс. Все равно мало, но рост почти вдвое. Тоже вдвое должны увеличиться грузовые перевозки по внутренним водным путям — с 10 до 20 млн т, а вот по морю — только на 10%, потому что там речь идет о сотнях миллионов тонн, а не десятках.

"Укрзализницю" собираются реформировать и разделить, запустив на рынок железнодорожных перевозок других операторов. Эта история старше "прозрачной большой приватизации", как и планы по обновлению подвижного состава и железнодорожной инфраструктуры. Причем ориентация традиционная — на пассажирские перевозки, которые в большинстве стран мира убыточны и развиваются лишь за счет грузовых. Развитие этого направления — залог развития всей железной дороги, но об этом в программе ни слова.

Также правительство обещает в следующие пять лет привести в надлежащее состояние 24 тыс. км автодорог, внедрив уже внедренные системы контроля качества строительства и эксплуатации. Хорошо, когда можно записать себе в актив уже воплощенные реформы. Жаль, что над устранением проблем с практической реализацией этих реформ никто не готов работать.

Социальная политика

Правительство обещает в течение пяти следующих лет трудоустроить до 40% всех трудоспособных людей с инвалидностью, стимулируя среди них частное предпринимательство и создавая социальные компании, которые бы нанимали таких людей. Уровень оплаты труда лиц с инвалидностью и лиц без инвалидности по одинаковым специальностям обещают также уравнять, но кто и как будет контролировать это, не объясняют. Нетрудоспособным людям с инвалидностью гарантируют 100-процентные реабилитацию и обеспечение техническими средствами, но каким образом будут финансироваться эти меры, опять же неизвестно.

Людям пожилого возраста гарантируют достойные условия для активной жизни и уровень пенсий не ниже прожиточного минимума. Учитывая, что к декабрю следующего года прожиточный минимум для нетрудоспособных составит около 1700 грн, а уже сейчас средняя пенсия равняется 3000, а минимальная — 1600 грн, пенсионерам по сути гарантируют, что они не будут жить хуже, чем сейчас. Но и не лучше. У премьера амбициозная цель: довести уровень прожиточного минимума до реального — 4500 грн. И теоретически государство могло бы это сделать, если бы не другая цель премьера — направлять 70% доходов госбюджета не на социальные выплаты, а на развитие экономики. К сожалению, выбирать придется, потому что финансовый ресурс ограничен, а где-то там в Минфине еще и налоговую нагрузку снизить хотят. И мы уже знаем, что выберет новое правительство, потому что расходы государства на пенсии и зарплаты — защищенные и не могут сокращаться, а новых источников бюджетных поступлений мы в программе так и не нашли.

Количество специалистов по социальной работе с семьями, оказавшимися в сложных условиях, должно вырасти. Трудоспособным членам таких семей будут помогать искать работу или открывать свое дело. Поддержка таких семей станет адресной и опять-таки будет привязываться к прожиточному минимуму, который когда-то в перспективе достигнет 4500 грн. Но снова мы не найдем в программе ни предложений, ни конкретных шагов по реализации задуманного, ни источников финансирования. Просто будет лучше, чем было.

Нам не удалось найти ответы на вопросы, каким образом рождаемость в Украине за пять лет превысит смертность, откуда возьмутся 50 млрд долл. прямых инвестиций и за счет чего ускорится темп роста нашей экономики? "Плодотворная дебютная игра" премьера-технократа очевидно закончится провалом, потому что, судя по всему, каждый из его министров сел и написал свой "список желаний" на следующие пять лет, даже не советуясь с коллегами. Выполнить все эти желания невозможно, даже частично и фрагментами. На фоне очень сдержанного и осторожного проекта госбюджета, уже подготовленного Минфином, все это выглядит еще более комичным: "Мы знаем, малыш, что ты хочешь пони, поэтому дарим тебе фломастеры… Нарисуй себе пони".

Юлия Самаева
Tags:     Правительство      Гончарук      банк

  • 18-10-19 -
    Потребнастроения украинцев снова улучшились

  • 18-10-19 -
    Тимошенко заявила об "антиукраинском шабаше" в комитете Рады по энергетике

  • 17-10-19 -
    Без хамства и унижений, но с увольнениями: что у Зеленского придумали с новым Трудовым кодексом

  • 16-10-19 -
    Если нелегальный игорный бизнес останется, то мы зря пришли к власти, - Гетманцев

  • 15-10-19 -
    Вопросов больше, чем ответов: что задумали в Украине с отменой трудовых книжек

  • 15-10-19 -
    Платформа Бойко требует снизить тарифы на газ и отопление за счет прямого газового контракта с Россией

  • 15-10-19 -
    Мировая экономика вошла в период синхронизированного застоя – Financial Times

  • 15-10-19 -
    Дежавю государственного бюджета-2020

  • 15-10-19 -
    Желаемое качество налоговой системы любой страны в современном мире — ее простота — эксперты

  • 12-10-19 -
    Нафтогаз уверен, что жалобу Газпрома отклонят

  • 11-10-19 -
    Это даже не бюджет выживания, это бюджет уничтожения, - Дейнеко о бюджете Госпогранслужбы на 2020 год

  • 11-10-19 -
    Политикам стоит смелее высказываться о негативном эффекте импорта электроэнергии из России, – Карасев

  • 10-10-19 -
    Минюст объяснил исчезновение данных из Единого реестра юрлиц

  • 08-10-19 -
    "Северный поток-2" увеличит влияние РФ на внешнюю политику ЕС – американский министр

  • 04-10-19 -
    Большинство украинцев недовольны своей зарплатой

  • 01-10-19 -
    Создание Долгового агентства Украины является преждевременным и контрпродуктивным — эксперт

  • 01-10-19 -
    Почему цены в Украине не падают вслед за долларом

  • 28-09-19 -
    Мы сделали все, чтобы спасти страну от фискальной пропасти и дефолта — Наталья Яресько

  • 27-09-19 -
    Последствия законопроекта № 1210 для экономики будут сравнимы с кризисом 2008 года, - эксперт

  • 27-09-19 -
    Цены на газ: сможет ли новая власть добиться снижения тарифов

  • 26-09-19 -
    Медведчук заявил, что без экономического роста снизить уровень бедности в Украине невозможно

  • 26-09-19 -
    Этому дам, этому не дам: как в Украине собрались продавать сельхозземли

  • 25-09-19 -
    И снова суд по ПриватБанку: чего хочет Коломойский и чем это грозит Украине

  • 23-09-19 -
    Для запуска рынка земли необходимо принять около десяти законопроектов

  • 21-09-19 -
    Оржель не исключил прямых поставок газа из России на рыночных условиях

  • 20-09-19 -
    Аналитики оценили влияние вложений физлиц в гособлигации на курс доллара

  • 20-09-19 -
    Стефанчук оценил проект Бюджета-2020

  • 20-09-19 -
    Оржель оценил перспективы неподписания контракта с РФ по транзиту газа

  • 17-09-19 -
    Хотят ли русские земли: какие риски для нацбезопас­ности несет земельная реформа

  • 16-09-19 -
    Эксперт называет условия для внедрения рынка земли

  • 14-09-19 -
    Гончарук рассказал про особенности госбюджета-2020

  • 12-09-19 -
    Эксперт назвал бессмысленной концепцию налогообложения в законопроекте №1210

  • 11-09-19 -
    ГРС предупредила о последствиях принятия законопроекта №1210

  • 10-09-19 -
    Половина землевладельцев поддерживают право на продажу земли — соцопрос

  • 09-09-19 -
    Голик: Украина пока теряет дорог больше, чем вводит в эксплуатацию

  • 06-09-19 -
    Госфинмониторинг получил важную международную награду: вернули в Украину $1,5 млрд

  • 04-09-19 -
    Чем украинцам запомнилась Гонтарева: модные валенки и неудачная попытка купить доллары

  • 03-09-19 -
    Украина должна создать условия, чтобы при открытии рынка у фермеров была возможность купить земельный участок, - Гончарук

  • 02-09-19 -
    Роттердамские цветочки и рыночные ягодки

  • 30-08-19 -
    Коломойский об экономике: Мы не просто достигли дна - мы его пробиваем. Нас может ожидать жесткое валютное регулирование и полное ограничение импорта

  • 28-08-19 -
    Для спасения Украины необходима национализация государствообразующих предприятий - Коломойский

  • 27-08-19 -
    Новые тарифы "Урзализныци" за пользования вагонами негативно скажутся на экономике Украины - глава зерновой ассоциации

  • 23-08-19 -
    Полумертвый автопром в Украине: есть ли шанс на возрождение

  • 23-08-19 -
    Закупка угля по "Роттердам+" сейчас является самым дешевым вариантом, - экс-глава НКРЭКУ

  • 21-08-19 -
    Плата за щедрость: хватит ли новой власти денег для расчета с пенсионерами

  • 20-08-19 -
    В "Нафтогазе" прокомментировали сообщения росСМИ о "долге перед Газпромом"

  • 19-08-19 -
    РосСМИ: Украина - один из трех крупнейших должников России

  • 17-08-19 -
    Что такое авторское право? Как оно работает в Украине

  • 14-08-19 -
    Если сделать доллар национальной валютой, то украинскую экономику ждет коллапс - СМИ

  • 13-08-19 -
    Аттракцион невиданной щедрости: кто получит право на субсидии

  • 12-08-19 -
    Есть земля, продать нельзя: готова ли Украина к открытому рынку

  • 12-08-19 -
    Пышный куш: как и почему с нарушениями переназначили главу "Ощадбанка"

  • 09-08-19 -
    КУДА-ТО ИСЧЕЗЛИ АЭРОПОРТЫ, ПОРТЫ И ТЫСЯЧИ КИЛОМЕТРОВ ДОРОГ: ОМЕЛЯН ПРОКОММЕНТИРОВАЛ ЗАЯВЛЕНИЯ ЗЕЛЕНСКОГО В СТАМБУЛЕ

  • 07-08-19 -
    Банковские счета переводят на международный стандарт: что это изменит

  • 31-07-19 -
    Капитализм должен измениться или он погибнет. Почему так считают самые богатые люди мира?

  • 25-07-19 -
    Что-то пошло не так: у Зеленского сделали новое заявление про $4000 для учителей. Видео

  • 20-07-19 -
    Эпоха "дешевых" денег и "дорогих" последствий

  • 19-07-19 -
    НБУ об идее Гройсмана повысить зарплаты учителям: Придется сокращать другие расходы

  • 17-07-19 -
    Мининфраструктуры предлагает сделать некоторые мосты платными

  • 17-07-19 -
    Часть подаренного Украине Западом оборудования пылится в океанских контейнерах, - министр обороны Канады Саджан

  • 15-07-19 -
    Смешко призвал Зеленского расследовать создание Порошенко Нацкомиссии по тарифам

  • 14-07-19 -
    Доходы бедных и богатых в Украине отличаются в десятки раз, - эксперты

  • 10-07-19 -
    Глава Счетной палаты Валерий Пацкан: Мы не знаем, сколько у нас вынужденно переселенных лиц

  • 08-07-19 -
    Война мешает Украине расти и развиваться: это правда? Фактчекинг на примере Израиля

  • 04-07-19 -
    "Нафтогаз України": Нужно готовиться к полному прекращению транзита российского газа

  • 03-07-19 -
    Нужны ли Украине иностранные рабочие? Они могут чем-то помочь нашей экономике?

  • 03-07-19 -
    Торговать по-русски: стоит ли Украине рассчитывать на транзит товаров через РФ

  • 02-07-19 -
    Гройсман: Новый рынок электроэнергии похоронил формулу Роттердам+

  • 21-06-19 -
    Глобализация побеждает или проигрывает? Что беспокоит экспертов?

  • 21-06-19 -
    Минимальная достойная зарплата – это сколько? Чем она отличается от просто минимальной? Кто ее получает?

  • 18-06-19 -
    Зеленский надеется на новый транзитный договор "без выкручивания рук"

  • 18-06-19 -
    "Газпром" исключил транзитный контракт с Украиной на европейских условиях

  • 13-06-19 -
    Трудовая миграция: сколько украинцев покидает страну

  • 11-06-19 -
    В НБУ ожидают не более одного транша МВФ до конца года

  • 11-06-19 -
    Шоковая терапия. Сможет ли Трамп усмирить Китай

  • 05-06-19 -
    Минфин о госдолге: Первый пиковый месяц пройден

  • 01-06-19 -
    Секретарь СНБО предупредил о проблемах из-за запрета РФ поставок топлива

  • 31-05-19 -
    Нацбанк: Иском против НБУ Коломойский пытается сорвать суды о конфискации его имущества в Швейцарии

  • 29-05-19 -
    Украина оказалась в "гибридной" ситуации из-за цен на газ: названы серьезные проблемы

  • 29-05-19 -
    В "Ощадбанке" назвали три способа взыскания 1,3 миллиарда долларов с России
  •