Экономика > Мнения

grominfo.eu

Агрессивная налоговая модель

Среда, 22.01.2020 09:41
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии В Украине строят непредсказуемую и недружественную для налогоплательщиков и инвесторов налоговую систему.

Прогрессор и большой друг Украины Каха Бендукидзе однажды тонко подметил, что власть так устроена, что она хочет решать проблемы, которые, как ей кажется, сейчас актуальны или которые, как ей кажется, являются актуальными для людей.

Сегодняшняя налоговая политика украинского государства как никогда точно подчиняется указанной логике. Как оказалось, тандем из профильного комитета парламента, Министерства финансов и налоговой службы объединяет общая идеология, приличествующая временам могущественного руководителя налоговой службы времен Кучмы — Николая Азарова. Ее суть можно охарактеризовать словами основательницы американского объективизма Айн Рэнд: "издайте законы, которые нельзя ни соблюдать, ни проводить в жизнь, ни объективно трактовать, и вы получите нацию нарушителей, а, значит, сможете заработать на преступлениях".

Сегодня под лозунгом нормативного "турборежима" принимается такое количество законов, что бизнесмену и работодателю невозможно существовать, не нарушая их. При этом симптомы "заболевания" подпитываются все более ультимативными требованиями глобального кредитора страны (МВФ), мировыми ветрами деофшоризации и налоговой прозрачности, а также электорально полезными призывами к борьбе с олигархами.

На сегодня безальтернативными вершинами новой налоговой политики ("страна должна цвести построже") стали печально известные Законы 128 и 129, внедряющую политику тотальной фискализации расчетов в стране, а также законопроект 1210, принятый парламентом как Закон 16 января сего года. Последний требует отдельной характеристики.

Реинкарнация "судебных войн"

Под благими намерениями выполнения международных обязательств Украины в рамках глобальной инициативы OECD/G20 BEPS и Договора про ассоциацию с ЕС, внедряются следующие инициативы.

1. Правило "тонкой капитализации" (ограничения на вычет процентов): в цивилизованном мире это эффективный метод устранение массовой практики вывода прибыли за границу через кредитование местных компаний ими же контролируемыми иностранными субъектами. До этого в нашей стране норма приблизительно так и работала, но теперь нас ожидает распространение процедуры на долговые обязательства со всеми нерезидентами, а не только с теми, что контролировали свою украинскую структуру. Кредит почти невозможно взять внутри страны, а теперь еще его получение из-за границы будет сопровождаться дополнительными рисками неприятной встречи с контролирующими органами.

2. Механизм корректировки финансового результата на основе концепции "разумной экономической причины (деловой цели)": введение новой налоговой разницы, позволяющей налоговой службе корректировать базу налогообложения налога на прибыль и признавая неправомерными те или иные расходы, понесенные налогоплательщиком в пользу нерезидентов, если такие операции не имеют так называемой "деловой цели". Помните "никчемные сделки" и "нереальные (мнимые) операции", спровоцировавшие массовые штрафы и судебные споры? Так вот, украинских экспортеров, во многом, ожидает реинкарнация "судебных войн" по вопросам правомерности расходов, понесенных плательщиком налогов в пользу нерезидентов, если такие операции не имеют так называемой "деловой цели".

3. Нормы о предотвращении избегания нерезидентами регистрации постоянными представительствами: наблюдаем открытие "охотничьего сезона" на незарегистрированных нерезидентов. Любые подозрения на осуществление ими (или их представителями) хозяйственной деятельности на территории страны в интересах нерезидента, позволяют налоговому органу: начать внеплановую документальную проверку, оформить акт проверки со штрафом в 100 тысяч гривен и санкциями вплоть до административного ареста имущества нерезидента. Ну и напоследок, принудительно, на основании лишь акта проверки и без волеизъявления субъекта, взять его на налоговый учет со всеми прелестями украинского налогового и уголовного законодательства. Более того, для иностранных компаний инициируется введение понятия "место эффективного управления", что позволяет признавать их налогоплательщиками — резидентами, что несомненно будет провоцировать судебные споры и не будет способствовать улучшению инвестиционного климата в Украине (напомню, что все указанное внедряется на фоне антирекордов последних лет по привлечению прямых иностранных инвестиций).

4. Внедрение правила контролируемой иностранной компании (или сокращенно КИК): взимания налога с нераспределенной прибыли иностранных компаний, которые контролируются (управляются) резидентами Украины, как физическими, так и юридическими лицами. На первый взгляд дело хорошее, но вот незадача исследование специалистов ОЭСР установило, что КИК непосредственно не приносит существенного роста налоговых поступлений и, в основном, применяется как дополнительная сдерживающая мера, то есть носит профилактический эффект в рамках более комплексного плана действий (как мы знаем плана до сих пор нет). А еще одним "неполезным" своиством КИК является то, что часть состоятельных украинских граждан посчитает нужным изменить свою резидентность, чтобы не подпадать под действие сложных и доростоящих процедур администрирования и не уплачивать в увеличенном размере налоги в Украине. Проще говоря, они предпочтут другое гражданство и начнут платить налоги в другом государстве. Для наглядности озвученных выводов, пример итогов работы с КИК государства-агрессора в 2017 году: было подано 4 тысячи отчетов, в бюджет дополнительно поступило 100 млн дол США (напоминаю, наша экономика в 10 раз меньше, а значит и налогов получим от силы в четверть миллиарда гривень). При этом не менее трети участников рейтинга Forbes в том же году покинули страну.

Небольшое отступление по большинству выше предлагаемых изменений. Инициатива antiBEPS была в свое время адаптирована Европейским Союзом в Директиву 2016/1164 (ATAD). При этом государства-члены ЕС начали применять отдельные ее положения только спустя 2,5 года со дня принятия (с 1 января 2019 г.), а относительно правила тонкой капитализации применение запланировано не позднее 1 января 2024 г. (период адаптации — 7,5 лет!). Украина же хочет вводить все это или сразу, или с отсрочкой лишь на год.

Трактат по демонологии

Перечисленные новации не отражают всю палитру предлагаемых проектом 1210 изменений. Есть еще правило "конструктивных (или условных) дивидендов"; введение понятия "умышленного деяния", направленного на усиленное наказание за невыполнение требований налогового законодательства; 200-процентный рост некоторых штрафов; сокращение сроков (в 2 раза!) для налогоплательщиков-должников на самостоятельную уплату налогового требования (с 60 до 30 календарных дней) и оценку своего имущества (с двух месяцев до одного) и многое другое. Хотя, справедливости ради, депутатский корпус и бизнес сообщество несколько месяцев изо всех сил старалось исправить этот документ — почти 1100 страниц правок ко второму чтению и "извинительное" поднятие пороговых значений дохода для субъектов упрощенной системы налогообложения. Но, при всем желаний из, Malleus Maleficārum (трактата по демонологии о надлежащих методах преследования ведьм) никогда не сможет получиться Великая хартия вольностей. Поэтому, даже при существенном снижений токсичности проекта 1210 плательщики налогов получают следующее.

1. Украина сознательно и добровольно, в значительно большем объеме, чем ее фактические международные обязательства, и в неразумные сроки внедряет громоздкие и обременительные процедуры, которые приведут к значительному росту административного давления на налогоплательщиков, создадут угрозы потери инвестиций и возможного бегства инвесторов при скромных перспективах наполнения бюджета.

2. В основы деятельности новой налоговой службы, по прежнему нереформированной и страдающей недугами своих предшественников (из старой ГФС в новую службу переведено 92% сотрудников!), закладывается агрессивная модель взаимодействия с бизнесом и предоставляются "свежие" дискреционные полномочия, что изначально диссонируют с политикой построения службы сервиса и порождают широкое поле для коррупции и злоупотреблений.

Указанное, в сочетаннии с отказом профильного комитета парламента от ликвидации налоговой милиции (речь о нейтрализации принятия во втором чтении законопроекта 1208-2 про бюро финансовых расследований, перечеркнувшем трехмесячную работу экспертов, представителей бизнес сообщества и депутатов), делает невозможным успешную комплексную реформу контролирующих органов.

У Иосифа Бродского есть меткая метафора, оценивающая деятельность поэта среди унылой советской действительности как "опыт борьбы с удушьем". Целиком идентичную характеристику можно дать налоговой системе, что строят для Украины:

- крайне некомфортная с тенденцией на последующее усложнение;

- непредсказуемая и недружественная для налогоплательщиков и инвесторов;

- несоответствующая или прямо противопоставляющая себя задачам построения свободной и успешной экономики Украины.

Вячеслав Черкашин, ZN

  • 20-09-20 -
    Министр финансов исключает возможность дефолта в Украине

  • 18-09-20 -
    Бюджет печатного станка: что ждет Украину в следующем году

  • 08-09-20 -
    Зеленский: Мы "уничтожили" 90% тендерных "троллей", зарабатывавших миллионы на строительстве дорог

  • 04-09-20 -
    350 миллионов долларов для Суркисов: должен ли "ПриватБанк" платить деньги украинцев

  • 07-08-20 -
    Минюст США обвинил Коломойского в отмывании миллиардов долларов из ПриватБанка

  • 03-08-20 -
    Мы его теряем: что происходит с долларом, и нужно ли беспокоиться украинцам

  • 02-08-20 -
    Инвестиции в газодобычу и «няни» с автоматами

  • 22-07-20 -
    Министр экономики Игорь Петрашко: Курс гривны использовался для манипуляций

  • 18-07-20 -
    Баканов за спиной у Зеленского играет в игру Коломойского, - мнение

  • 12-07-20 -
    Сделано в СССР: как долго Украина продержится без собственных боеприпасов

  • 09-07-20 -
    СБУ попросила Гонтареву воздержаться от "неоднозначных комментариев" по поводу МВФ

  • 07-07-20 -
    Смолий назвал возможного организатора давления на Нацбанк

  • 02-07-20 -
    Найем назвал ключевые причины для ликвидации «Укроборонпрома»

  • 30-06-20 -
    Большинство украинцев считает, что Украине не нужен МВФ

  • 26-06-20 -
    На дорогой игле: зачем Украине делать ставку на "мертвые" кредиты Запада

  • 20-06-20 -
    Спочатку підкоряйся, а потім оскаржуй: чим небезпечний новий законопроект "слуг" щодо ЖКГ

  • 16-06-20 -
    Грядет ли крах доллара. Почему в мире заговорили о грядущем падении американской валюты

  • 15-06-20 -
    Люди на экспорт. Как желание ЕС удерживать трудовых мигрантов скажется на Украине

  • 15-06-20 -
    Що перешкоджає розвитку газовидобутку в Україні

  • 15-06-20 -
    Кінець епохи лоукостів: авіаперевезення знову стануть привілеєм "вершків суспільства"

  • 15-06-20 -
    Будут забирать по ползарплаты и могут выселить из квартиры. Как в Украине будут выбивать долги по коммуналке

  • 28-05-20 -
    Лазебная выступает за введение накопительной пенсионной системы

  • 22-05-20 -
    Миллиарды на "броню": как Украина покупает "золотые" маски и спонсирует Китай

  • 20-05-20 -
    Рефинанси­рование банков во время карантина: хорошо это или плохо

  • 19-05-20 -
    Министр экономики: Банковская система не работает

  • 17-05-20 -
    Глава Нацбанка уверен в конституционности "антиколомойского" закона

  • 14-05-20 -
    Зеленский: Нужно открыть непродовольственные рынки

  • 12-05-20 -
    Независимость НБУ от потребностей общества

  • 05-05-20 -
    Сбегут, как тараканы от дихлофоса: будут ли украинцы работать за 6-8 тысяч

  • 02-05-20 -
    Поправки в законопроект о банках не сорвут сотрудничество Украины с МВФ, - Зеленский

  • 02-05-20 -
    Пристайко: несколько тысяч украинцев смогут выехать на сезонные работу за границу

  • 30-04-20 -
    Как вывести социалку из цугцванга

  • 29-04-20 -
    Путин о ситуацию с нефтью: Такого еще не было

  • 28-04-20 -
    Монополия на антимонополию

  • 28-04-20 -
    ПФУ назвал категорию украинцев с самой высокой пенсией

  • 25-04-20 -
    На пороге блекаута: чем Украине грозит кризис неплатежей

  • 24-04-20 -
    Баканов блокирует ключевую экспертизу по делу ПриватБанка — Рябошапка

  • 23-04-20 -
    "Укроборонпром" должен быть ликвидирован

  • 21-04-20 -
    За все заплатят простые украинцы

  • 20-04-20 -
    Снижение цен на газ: с чем связано и в чем ошибка «Нафтогаза»

  • 20-04-20 -
    Как добиться перерасчета пенсии в Украине: названы главные шаги

  • 17-04-20 -
    70% украинцев опасаются веерных отключений электроэнергии, – исследования

  • 13-04-20 -
    В Кабмине рассказали, грозит ли Украине дефицит продуктов

  • 09-04-20 -
    ВТО прогнозирует спад мировой торговли до 32%

  • 08-04-20 -
    "Монетизация" земли

  • 08-04-20 -
    В Украине намерены запретить импорт электроэнергии из России

  • 08-04-20 -
    "Слуга народа" не может отказаться от госфинансирования в пользу борьбы с COVID-19, - Bihus.Info

  • 05-04-20 -
    В Раде назвали три сценария рассмотрения поправок в закон о банках

  • 02-04-20 -
    Украина и так могла бы получить транш от МВФ, но под шумок кредиторы потребовали рынок земли и отказ от реструктуризации госдолга

  • 31-03-20 -
    Украина не может себе позволить полгода не работать. После Пасхи будем решать, какой из двух сценариев запускать, - Шмыгаль

  • 28-03-20 -
    Глава МВФ заявила о начале нового мирового экономического кризиса

  • 27-03-20 -
    Кризис доверия: чем опасны для Украины дефолт и разрыв с МВФ

  • 23-03-20 -
    Не все так просто. Пенсионный фонд объяснил, что нужно для разовой выплаты пенсионерам по 1 тыс. грн

  • 16-03-20 -
    Экономика на карантине: сколько потеряет Украина из-за коронавируса

  • 13-03-20 -
    В правительстве рассказали, какие риски несет коронавирус для торговли Украины

  • 12-03-20 -
    Нацбанк не рассматривает варианта дефолта для Украины - Смолий

  • 10-03-20 -
    "Нас ожидает перенос производства на внутренний рынок" – торгпред о последствиях коронавируса

  • 10-03-20 -
    Клуб самоубийц: как новый Кабмин будет спасать украинскую экономику

  • 03-03-20 -
    Простые смертные у нас в стране давно сосут лапу и воют от безденежья, а руководство НБУ и Минфина этого не замечает

  • 01-03-20 -
    Маркарова раскритиковала бюджетные запросы Минэкономики

  • 27-02-20 -
    Украинцам лучше подготовиться к скорому сюрпризу от "Нафтогаза" - Валентин Землянский

  • 23-02-20 -
    Коронавирус может вызвать огромный экономический спад − эксперты

  • 19-02-20 -
    Когда и на сколько планируют повысить пенсионный возраст в Украине: детальное разъяснение

  • 17-02-20 -
    Повышение пенсионного возраста вызовет увеличение безработицы – эксперты

  • 16-02-20 -
    Россия не сможет самостоятельно завершить строительство "Северного потока-2", - министр энергетики США

  • 15-02-20 -
    Плата за тепло: Ковалив посоветовала украинцам "не открывать окна"

  • 13-02-20 -
    Введение пошлины на импорт дизтоплива происхождением из РФ грозит Украине потерей около 13 млрд, - СПО работодателей

  • 12-02-20 -
    Эпидемия коронавируса может быть “черным лебедем” в экономике, - эксперт

  • 10-02-20 -
    Если рынок земли заработает, то все мифы, которыми пугают общество, развеются, - Гончарук

  • 08-02-20 -
    Плюс 20% к тарифу. Сколько заплатим за холодную воду и оправдано ли подорожание

  • 07-02-20 -
    "Мы просим заблокировать электроэнергию из России" – Оржель

  • 06-02-20 -
    Накопительная пенсионная система: Как она должна работать, и какие изменения ждут украинцев

  • 05-02-20 -
    Окей, гугл: что будет, если Украина введет налог на Facebook

  • 04-02-20 -
    Хороший, плохой и ужасный сценарий вирусомании

  • 03-02-20 -
    Украинцы считают несправедливыми заоблачные зарплаты госслужащих

  • 03-02-20 -
    Пинчук продает газовый бизнес: что произошло и почему это нехорошо для отрасли

  • 03-02-20 -
    Что нужно Украине для привлечения инвесторов: озвучен четкий ответ

  • 31-01-20 -
    Максимальные выгоды от поднятия прожиточного минимума

  • 31-01-20 -
    Финансовая помощь ЕС: почему удавка на шее Украины затягивается все туже

  • 29-01-20 -
    Более 70% украинцев хотят от государства максимум бесплатных услуг
  •