Происшествия > ООС

grominfo.eu

Блокадная игра с нулевой суммой

Суббота, 15.06.2019 11:04
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии Снятие блокады с ОРДО и ОРЛО — весьма спорное решение, и если Украина пойдет на этот шаг, то подыграет противнику, лишь отдалив момент деоккупации этих регионов.

Кроме того, экономика Украины вследствие блокады ОРДЛО понесла значительные потери, которые окажутся напрасными, если блокаду прекратить, так и не добившись уступок в переговорах.

ОРДЛО — это не Абхазия, Южная Осетия или Приднестровье. Оккупированные украинские территории обширнее, с многочисленным человеческим капиталом. И если жизнедеятельность Абхазии или Осетии можно поддерживать незначительными финансовыми капельницами и периодическими гуманитарными компрессами, то оккупация Донбасса требует гораздо больших ресурсов. Но, помимо человеческого, в ОРДЛО есть еще и промышленный капитал, их экономика развита, сложна, к тому же имеет четкую направленность. Если ее возродить, расходы на содержание региона сократятся, а его оккупация будет длиться годами без чрезмерных затрат для оккупанта.

Когда Украина вводила блокаду ОРДЛО, расчет был именно на то, чтобы сделать оккупацию невыгодной и отсрочить момент полноценного возрождения экономики этого региона. Но блокада — лишь один из компонентов, которые должна была бы использовать Украина для ускорения деоккупации. И это первая ошибка власти, рассчитывавшей на то, что одного этого шага будет достаточно. Другими компонентами, которые надо было разрабатывать и воплощать в жизнь после введения блокады, должны были стать дополнительные экономические рычаги, которые сделали бы для местного населения Донбасса желанным если не сразу возвращение в Украину, то, по крайней мере, восстановление связей с ней. Речь идет как о повышении благосостояния на контролируемых правительством территориях и образцовом экономическом росте Украины в целом, так и о готовых решениях для оккупированных земель — инвестиционных программах, демилитаризованных экономических зонах, налоговых льготах и т.д. Привлекательные проекты, которые можно было бы предложить отдельным территориям в обмен на прекращение огня и переход под контроль Украины. Тот самый пряник, который сработал бы после блокадного кнута. Никаких шагов, разработок и даже разговоров об этом за годы блокады не было. В который раз власть, получив шанс сыграть неплохую партию в шахматы, выбрала даже не шашки, а "Чапаева". Потерянное время умело использовал наш противник. Поскольку, в отличие от Украины, РФ план долгосрочной оккупации ОРДЛО имеет и упорно его реализует, пока наши бьют щелчком по шашкам.

На сегодняшний день только в "ДНР" работают двадцать рентабельных шахт. Добыча угля растет: 4,5 млн в 2016-м, 5 млн — в 2017-м, но самое главное, добыча обладает потенциалом к дальнейшему росту в 1,5–2 раза. 75% добычи — энергетический уголь, 25% — коксующийся. Главная причина, сдерживающая увеличение производства, — сбыт. И Украина, несмотря на существующую блокаду, активно помогает ОРДЛО решить эту проблему. Единственный год, когда импорт угля из РФ в Украину начал сокращаться, — 2015-й, тогда доля импортируемого из России угля в общем угольном импорте составляла 32%. С тех пор мы наблюдаем только повышение доли России: в 2016-м — 61%, в 2017-м — 59, в 2018-м — уже 70%. За первый квартал 2019-го — 64,5%. И есть вполне обоснованные подозрения, что когда Гройсман кричал, что Украина российский уголь не покупает, он не был неправ, поскольку Украина покупала украинский уголь, просто через российскую границу и за валюту.

К тому же избыток угля помогает ОРДЛО возрождать другие базовые отрасли производства региона. Сейчас в "ДНР" уже действуют 49 предприятий металлургического комплекса. В 2017-м возобновили работу Харцызский завод "Силур", Макеевский, Юзовский, Донецкий, Енакиевский металлургические заводы, производитель труб "Донбасс-Либерти" и производитель сварных электродов "Арксэл". Это все предприятия металлургического комплекса, который довольно быстро восстанавливается. В 2017 г. отрасль реализовала промышленной продукции на 18,2 млрд грн (44,5 млрд руб.), прежде всего за счет продажи чугуна, стали, готового проката и кокса. Продукцию экспортируют, причем не только в РФ, но и, к примеру, в Турцию и Италию. Естественно, не без российской помощи, иначе бы сертификации, необходимой для международной торговли, эти товары получить не могли.

Восстанавливается и машиностроение: если в 2016-м в так называемой ДНР действовали 80 предприятий, то к началу 2018-го — уже сотня. И две трети продукции машиностроения экспортируется в РФ. Сейчас продолжается аккредитация лаборатории, которая сможет выдавать продукции непризнанных республик российские сертификаты качества, дабы способствовать ее продажам. В отличие от компаний непризнанного Приднестровья, производители ОРДЛО не могут строить бизнес исключительно на личных связях и договоренностях, поскольку их производственные мощности, как и потребности в сбыте, больше, а продукция сложнее.

При "оказании гуманитарной помощи со стороны РФ" произошло и восстановление 126 энергетических объектов, для чего были переданы 600 опор для восстановления линий электропередачи, 18 т трансформаторного масла и более 45 т электрооборудования. Завершение этого проекта лишь ускорит промышленное восстановление оккупированных территорий.

Если в 2016-м товарооборот ОРДЛО с Россией составил 1,4 млрд долл., а сальдо торгового баланса было отрицательным на 893 млн долл., то в 2017-м, при похожих объемах товарооборота (1,1 млрд долл.), отрицательное сальдо уменьшилось до 96 млн долл. То есть оккупированный Донбасс начал продавать РФ существенно больше товаров, а покупал в РФ на том же уровне. На сегодняшний день ОРДЛО продают в РФ более 87,5% всех своих товаров.

Способствовала ли этому блокада? Естественно, ведь до нее, во время действия специального режима перемещения товаров через линию разграничения, предприятия просто перерегистрировались на контролируемой Украиной территории, оставляя производственные мощности в ОРДЛО, и продолжали работать, в том числе на экспорт, исправно платя налоги в наш госбюджет. Блокада эту ситуацию изменила коренным образом, поскольку запретила любое перемещение товаров из оккупированных районов, кроме гуманитарки и личных вещей. Смысл оставлять украинскую регистрацию и платить здесь налоги был утрачен вместе с возможностью вывезти из зоны оккупации собственную продукцию. Зато РФ на протяжении последних двух лет оставалась единственным экономическим донором региона.

Поднимая промышленность ОРДЛО, РФ, с одной стороны, отдаляет эти территории от Украины, поскольку дарит им призрачное ощущение экономической мощи (легендарное "Донбасс кормит Украину"), а с другой — ставит в прямую зависимость от собственной политики. Без диверсификации, без альтернативных рынков сбыта, без шанса на независимость от РФ. В таком состоянии ОРДЛО будут существовать годами, не имея ни малейшего желания возвращаться в Украину и ни малейшей возможности избавиться от России.

Это четкий и продуманный план, который, кстати, успешно, просто в меньшем масштабе, был реализован Россией и в Приднестровье. И план этот вполне можно было бы воплотить не за годы, а за месяцы, если бы не большое количество "социальных расходов", которых требует Донбасс. Более 80% расходов бюджета ОРДЛО — это расходы на здравоохранение, образование и социальные выплаты. Расходы, которые в условиях блокады ложатся на плечи местных главарей и оккупантов, а в условиях отмены блокады — на нас с вами.

Количество пенсионеров в одном только ОРДО больше, чем во всем Приднестровье вместе взятом, — почти 700 тыс. человек. Средняя пенсионная выплата составляет около 4500 руб., или 1800 грн. Украинские пенсии выше — в среднем 3300 грн, им будут рады, их ждут. Как и украинские зарплаты, кстати, поскольку средняя зарплата в ОРДЛО составляет 10130 руб., или 4145 грн, а в Украине — 10269 грн.

В мае 2018-го Институт экономических исследований так называемой ДНР проводил опрос среди местных жителей о потребительских расходах населения. Результаты красноречивы: до 70% полученных доходов респонденты тратили на продукты, до 20% — на оплату жилищно-коммунальных услуг и лекарства, а остальное — на одежду и разное. Более половины опрошенных указали, что не в состоянии помогать родителям, детям, внукам, а среди тех, кто все же имеет возможность заботиться о родных, эти расходы не превышают 5% от ежемесячного дохода. Часть из них, возможно, еще даже помнит об обещании Минсоцполитики депонировать их украинские пенсии и вернуть их, как только Украина вновь обретет контроль над территориями, на которых они проживают. К слову, эти средства, как вы понимаете, никто не депонировал, и если мы все же что-то отвоюем в этой войне, то должны будем сразу где-то взять кругленькую сумму обещанных министром Ревой пенсионных долгов государства.

С удовольствием будут ждать в ОРДЛО и наши пищевые продукты. Ежегодно РФ поставляет туда продовольственных товаров на 200–250 млн долл. Дефицит продуцирует высокую инфляцию, и в основном продовольствие на оккупированных территориях значительно дороже, чем на контролируемых. Естественно, желающих заработать на разнице цен будет немало, но можно ли будет считать эти спекулятивные продажи полноценным восстановлением экономических связей?

Сразу после блокады большинство предприятий на неконтролируемых территориях захватили и национализировали, и теперь это "государственные предприятия ДНР и ЛНР". Их не вернут Украине после снятия блокады, и налоги в наш бюджет они еще долго не будут платить. Денационализация этих компаний не начнется до тех пор, пока мы не вернем себе контроль над населенными пунктами, в которых они физически находятся. Восстановление экономических связей этих предприятий с компаниями на контролируемых территориях — возможный, но сложный процесс. Из-за сложностей с администрированием налоговая система в ОРДЛО существенно трансформировалась, от ряда налогов так называемые Л/ДНР отказались, поскольку просто не могут их собрать. На неконтролируемых территориях остались налог на прибыль, упрощенные налоги для самозанятых и налог с оборота, но НДС компании с неконтролируемых территорий не платят. Соответственно компании — плательщики НДС из подконтрольных регионов будут заинтересованы только продавать что-то в ОРДЛО, но не покупать там, поскольку в таком случае они будут терять налоговый кредит и брать на себя лишние налоговые обязательства.

И что же за сотрудничество мы получим? Из-за различий в налогообложении ОРДЛО и в дальнейшем будут отправлять 87% производимых товаров в РФ, и они частично будут возвращаться в Украину, но уже в виде российского импорта, купленного нами за валюту. Украина же будет поставлять в ОРДЛО продукты и товары широкого потребления и вернется к выполнению своих социальных обязательств перед гражданами на оккупированных территориях, сняв эти тяготы расходов с оккупанта. Вероятно, не к этому мы должны были бы стремиться. И предложение о снятии блокады было бы невозможным, если бы власти имели четкий план деоккупации или, по крайней мере, четкую и понятную позицию относительно оккупированных территорий. Два года блокады упущены без каких-либо выгод для Украины, поскольку Порошенко ввести блокаду буквально заставили, и он не имел ни представления, ни желания что-либо делать после ее введения. То же можно уверенно сказать и о действующем гаранте. Которому в наследство досталась полная неопределенность позиции государства в отношении его оккупированных территорий.

Власть за два года не выработала ни единого экономического инструмента деоккупации, мы даже не начали над этим работать. Мы не можем предложить в обмен на освобождение территорий ни льготных налоговых режимов, ни проектов по восстановлению инфраструктуры, ни программ по разминированию. Более того, мы даже не можем предложить оставшимся в ОРДЛО людям достойный пример экономического роста и политической стабильности. Восстановление нашей экономики затормозилось, и единственное, что нас держит на плаву, — потребительский спрос. Бюджет мы выполняем только благодаря неадекватному наращиванию внутренних заимствований. Получение каждого транша МВФ — это уравнение со многими неизвестными, поэтому вместо того, чтобы получать дешевые кредиты под 2% в обмен на реформы, мы занимаем на внешних рынках под 6,5% и без реформ. Мы не избавились от олигархического бизнеса и перманентного политического кризиса. Имея целое Министерство информации, мы даже не обеспокоились тем, чтобы обеспечить собственное информационное присутствие в ОРДЛО. До сих пор вся информация о жизни в Украине, которую получает население оккупированных территорий, ограничивается "обнищанием", "геноцидом" и "угрозами дефолта". Наконец, мы до сих пор не осознали: довольно сложно пропагандировать свои ценности и убеждения, если мы не можем подкрепить их экономическими достижениями. Нам просто не поверят.

В таких условиях возвращение оккупированных территорий, к счастью, маловероятно. К счастью, потому что в ситуации политической импотенции деоккупация может стать еще большей катастрофой, нежели оккупация. Пребывая в экономической и политической зависимости от РФ, ОРДЛО будут возвращаться в Украину только на условиях широких автономий и фактически станут мощным российским лобби в нашей стране. И Украина вряд ли сможет противостоять такому сценарию в ближайшие годы.

Юлия Самаева, ZN
Tags:     ОРДЛО      Блокада      оккупация

  • 18-11-19 -
    Пристайко назвал альтернативу минским соглашениям

  • 15-11-19 -
    Путин призвал развести войска по всей линии соприкосновения на Донбассе

  • 11-11-19 -
    Для 58,6% жителей ОРДЛО украинские общенациональные телеканалы недоступны — опрос

  • 09-11-19 -
    Более 57% жителей ОРДЛО считают себя гражданами Украины

  • 05-11-19 -
    Кремль называет встречу нормандской четверки до конца года "преждевременной"

  • 04-11-19 -
    Названа новая дата разведения сил в Петровском: подробности и карта

  • 03-11-19 -
    В районе разведения сил в Золотом начался процесс разминирования

  • 03-11-19 -
    ООН озвучила количество гражданских, ставших жертвами войны в Донбассе

  • 01-11-19 -
    Разведение сил в Золотом завершилось, а в Петровском его снова отложат

  • 31-10-19 -
    Зеленский сообщил новую дату начала разведения войск

  • 31-10-19 -
    Добровольцы в Золотом рассказали, куда дели оружие

  • 30-10-19 -
    Командование ООС ввело на Донбассе "желтый" режим и разъяснило, что это значит

  • 30-10-19 -
    ВСУ вывели из Золотого несмотря на обстрелы: в штабе ООС назвали недоразумением противоречивые сообщения

  • 29-10-19 -
    Штаб ООС подтвердил разведение войск в Золотом

  • 29-10-19 -
    Еще четыре участка: на Донбассе готовят новое разведение сил

  • 27-10-19 -
    Штаб ООС объявил воюющих в Золотом добровольцев вне закона

  • 24-10-19 -
    Зеленский: Капитуляции не будет. Никто не хочет, чтобы у нас было Приднестровье

  • 21-10-19 -
    Если боевики не отведут войска, нам нужно наступать, разбить врага и занять его позиции - генерал Думанский

  • 17-10-19 -
    Цугцванг Зеленского: почему ситуация на Донбассе снова зашла в тупик

  • 16-10-19 -
    Зеленский о разведении войск: Ждем семь суток

  • 15-10-19 -
    Купленные "Джавелины" теперь смогут использоваться на Донбассе, - Чалый

  • 08-10-19 -
    Они будут уводить свои войска, - генерал рассказал, как восстановить контроль над границей на Донбассе

  • 08-10-19 -
    Названа новая дата разведения на Донбассе

  • 07-10-19 -
    Украина имеет план "Б" на случай неудачи формулы Штайнмайера

  • 07-10-19 -
    Зеленский поручил упростить перемещение через линию разграничения на Донбассе

  • 07-10-19 -
    Верифицировать вывод войск РФ с Донбасса будет ОБСЕ, – Яременко

  • 03-10-19 -
    В Минобороны назвали главное условие разведения войск на Донбассе

  • 02-10-19 -
    Мы приехали убивать: доброволец "Правого сектора" рассказал о своей войне на Донбассе

  • 01-10-19 -
    В Минске договорились о разведении сил в Донбассе - Зеленский

  • 30-09-19 -
    Боец "Айдара" Анастасия Витовская погибла от осколочных ранений под Горловкой

  • 23-09-19 -
    Стало известно, сколько террористов на Донбассе сдались СБУ

  • 12-09-19 -
    Больше не нужны: подробности тревожного решения о разоружении бойцов на Донбассе

  • 07-09-19 -
    Количество пропавших без вести украинских военных насчитывает 70 человек

  • 28-08-19 -
    «На неопределенный срок». Адвокат заявил о переносе обмена заключенными между Украиной и РФ

  • 22-08-19 -
    Война в подполье: почему Украину продолжают защищать бойцы без статуса и гражданства

  • 21-08-19 -
    Полторак назначил нового командующего десантно-штурмовой войсками

  • 13-08-19 -
    Хомчак представил на Донбассе нового командующего штаба ООС

  • 09-08-19 -
    ​Готовятся к боям: в сети показали "указ" главаря ЛНР о Станице Луганской

  • 05-08-19 -
    Зеленский назначил нового командующего ООС

  • 05-08-19 -
    Разумков: Проблема Донбасса не решается законами

  • 04-08-19 -
    Разминирование моста в Станице Луганской не могут начать из-за отсутствия гарантий безопасности со стороны оккупантов

  • 01-08-19 -
    Прилегающую к мосту территорию Станицы Луганской начали разминировать

  • 24-07-19 -
    Украине передали 64 заключенных из ОРЛО— Денисова

  • 21-07-19 -
    На Донбассе началось "хлебное перемирие"

  • 19-07-19 -
    Торговля людьми: кто управляет обменом пленными на Донбассе

  • 19-07-19 -
    Волкер: паспортизация Донбасса угрожает Минскому процессу

  • 18-07-19 -
    Путин назвал условие полноценного урегулирования ситуации на Донбассе

  • 18-07-19 -
    Бессмертный: в соглашении о перемирии впервые указана ответственность сторон

  • 13-07-19 -
    Конфликт в Донбассе: новая стратегия

  • 13-07-19 -
    Состоялась первая встреча советников для восстановления "нормандского формата"

  • 11-07-19 -
    ООС: Боевики били из минометов и артиллерии, есть погибший и раненые

  • 09-07-19 -
    Зеленский надеется, что за год война в Донбассе завершится

  • 06-07-19 -
    Восстанавливать Донбасс нужно сейчас - Зеленский

  • 05-07-19 -
    ОБСЕ не может провести верификацию разведения сил возле Станицы Луганской - штаб ООС

  • 05-07-19 -
    Путин требует отмены блокады оккупированного Донбасса

  • 04-07-19 -
    Гиркин публично заявил о преступлениях Путина на Донбассе: "Кровь мешками проливали"

  • 02-07-19 -
    Обстрел авто медиков: появились фото

  • 30-06-19 -
    После разведения сил возле Станицы Луганской должен следовать ремонт моста, - Сайдик

  • 21-06-19 -
    Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев направило медицинское оборудование на временно оккупированные территории – Госпогранслужба

  • 18-06-19 -
    Хомчак назвал одну из главных проблем ВСУ

  • 17-06-19 -
    Перед заседанием "Минска" боевики распространяют фейки, - штаб ООС

  • 14-06-19 -
    Данилюк в зоне ООС: Бронемашины "Варта" – идеальная цель для врага. Их создает компания из окружения Пашинского

  • 07-06-19 -
    Зеленский: ВСУ будут жестко отвечать на Донбассе

  • 06-06-19 -
    Кучма предложил новый режим: Не стрелять в ответ

  • 06-06-19 -
    ТКГ договорилась разработать новый механизм перемирия на Донбассе

  • 05-06-19 -
    Начальник Генштаба примет участие в заседании "Минска" – Зеленский

  • 03-06-19 -
    Вопросом пленных будет заниматься экс-омбудсмен

  • 13-05-19 -
    Наев: Для освобождения Донбасса нужно меньше суток

  • 08-05-19 -
    Боевики заявили об отмене режима прекращения огня, - СЦКК

  • 06-05-19 -
    "Здесь ежедневно кладут сигареты": уникальный мемориал на фронте

  • 26-04-19 -
    Военных Донбасса привели в полную боеготовность

  • 24-04-19 -
    Советник Зеленского по безопасности о Донбассе: Мы можем частично провести операцию по освобождению территорий. Но какова цена?

  • 24-04-19 -
    Генсек ОБСЕ выступил за отправку миротворцев ОБСЕ и ООН на Донбасс

  • 20-04-19 -
    Председатель ОБСЕ призвал продолжить переговоры о "пасхальном" перемирии

  • 13-03-19 -
    Украина озвучила Кремлю формулу обмена: что предлагает Киев

  • 06-03-19 -
    СБУ сделала важное заявление по "бегству" в Украину экс-главаря ДНР

  • 04-03-19 -
    Контрразведка СБУ подтвердила проведение спецоперации по выводу гражданки Дрюк с оккупированной территории: Получены важные материалы и ценный свидетель

  • 27-02-19 -
    Реинтеграция Донбасса: почему Украина не может распутать этот клубок

  • 23-02-19 -
    Украинцы ответили, каким видят решение войны на востоке – опрос

  • 21-02-19 -
    Главарь "ДНР" готов к прямому диалогу с украинскими властями
  •