Политика > Власть

grominfo.eu

Удар по Кличко: зачем Зеленскому менять власть в Киеве

Четверг, 11.07.2019 11:19
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии Владимир Зеленский может сместить Виталия Кличко с должности главы Киевской городской госадминистрации и поставить управлять городом своего человека.

Кличко в таком случае останется мэром, но потеряет реальное управление над городом, став в столице "церемониальной фигурой". Кадровые рокировки могут произойти уже после парламентских выборов. Если это случится, очень вероятно, что Киеву придется готовиться к досрочным местным выборам.

Зачем это нужно Зеленскому и что ждет столицу – в материале РБК-Украина.

Киевский градоначальник Виталий Кличко может лишиться части своих полномочий. В команде президента Владимира Зеленского не скрывают, что рассматривают возможность замены Кличко на посту главы Киевской городской государственной администрации (КГГА).

Глава Офиса президента Андрей Богдан подтвердил, что с мэром Киева у них есть договоренность, от соблюдения которой и будет зависеть его дальнейшее пребывание во главе КГГА.

"Мэр Киева демонстрирует открытую, честную, прогосударственную позицию в экономических и политических вопросах и в интересах граждан города Киева", – так Богдан описал суть соглашения, не став вдаваться в детали.

Виталий Кличко, комментируя заявление главы Офиса президента, также не стал говорить о подробностях их договоренностей.

"Это хорошо, что господин Богдан процитировал мои слова, потому что именно я акцентировал на своей открытой позиции и работе в интересах киевлян и столицы", – сказал изданию мэр Киева.

Как бы ни было, команда Зеленского наверняка захочет сместить Кличко с поста главы КГГА после досрочных парламентских выборов, утверждает собеседник издания в окружении мэра. "До выборов они, скорее всего, не будут менять главу КГГА с тем, чтобы не потерять электорат, поддерживающий Кличко", – предположил собеседник.

Двуглавая столица

В Киеве есть две руководящих должности – мэр и глава КГГА. По закону мэр Киева или Киевский городской глава, избранный на выборах киевлянами, является главой Киевского городского совета, который также выбирают жители столицы.

Исполнительный орган Киевсовета – Киевская городская государственная администрация. Ввиду особого статуса столицы, КГГА одновременно исполняет функции государственной исполнительной власти.

Руководит КГГА ее глава, который, в отличие от мэра, назначается и увольняется президентом по представлению Кабинета министров. Это происходит по тому же принципу, как назначают глав районных и областных госадминистраций. В других городах Украины, за исключением Севастополя, исполнительные функции местного совета возложены на исполнительный комитет, которым, как и советом, руководит мэр.

В Киеве на пост главы КГГА, как правило, президенты назначали избранных мэров. Исключениями были только Иван Салий, который возглавил КГГА при президенте Леониде Кравчуке в 1993 году, не будучи мэром, а также Александр Попов, назначенный Виктором Януковичем.

Пытаясь отстранить от руководства столицей мэра Леонида Черновецкого, осенью 2010 года на тот момент президент Янукович уволил его с поста главы КГГА и назначил на эту должность Александра Попова. Эту кадровую ротацию многие сочли незаконной, апеллируя к разъяснению КСУ от 2003 года. Тогда в ответ на обращение второго президента Леонида Кучмы Конституционный суд постановил, что президент назначает главой КГГА лицо, избранное городским главой.

Но незадолго до назначения Попова парламентское большинство, сформированное Партией регионов, приняло дополнение к закону о столице, уточнив, что главу КГГА назначает президент. Иными словами, депутаты помогли Януковичу обойти решение КСУ.

В течение последних пяти лет КГГА возглавляет Виталий Кличко. На эту должность его назначил экс-президент и его политический союзник Петр Порошенко после победы Кличко на выборах киевского городского главы в 2014 году.

Переизбравшись мэром осенью 2015 года, Кличко сохранил за собой кресло руководителя КГГА и с тех пор совмещал обе должности. Соратники Кличко пытались закрепить непосредственно в законе о столице обязанность президента назначать на должность председателя КГГА исключительно мэра. Но у них ничего не вышло. Потому юридически президент вправе сменить руководителя Киевской городской госадминистрации, оставив Кличко только кресло мэра.

Политическая мотивация для нового президента вполне очевидна. Для команды Зеленского важно установить контроль в столице – крупнейшем финансовом и экономическом центре страны. Частично это можно сделать, заменив главу КГГА, в руках которого намного больше властных рычагов, чем у мэра. Например, в структуру КГГА входят департаменты, которые отвечают за деятельность города в соответствии со своим профилем. Эти департаменты курируют работу всех коммунальных предприятий столицы.

Разделение должностей мэра и главы КГГА – это "возвращение методов Януковича", что может привести к "абсолютному разрушению местного самоуправления", считает Кличко.

"Такого двоевластия нет ни в одной из европейских столиц. Я еще раз отмечу: речь идет не о фамилиях, а о принципах. Если киевляне выбирают мэра, который должен реализовывать их ожидания, быть ответственным перед избирателями, а у этого мэра ограничены полномочия, то как он может отвечать за состояние дел в городе?" – сказал Кличко. Руководитель, которого не выбирают, но "спускают сверху", не несет никаких обязательств перед жителями, и поэтому не с кого будет и спросить, уверен он.

Если команда нового президента решится забрать у городского главы должность в КГГА, Кличко намерен инициировать досрочные выборы мэра. И он будет в них участвовать. "Если так много желающих управлять столицей, пусть все идут на выборы мэра, соревнуются, представляют киевлянам свои программы, реализуют их, и это будет справедливо", – прокомментировал изданию Кличко.

Команда нового президента, впрочем, также заинтересована в досрочных выборах в Киеве, говорит собеседник издания, близкий к руководству Киевсовета. Чтобы выстроить в столице свою властную вертикаль, Зеленский, скорее всего, может провести этой осенью как выборы мэра Киева, так и горсовета, отмечает собеседник.

В политических кругах наиболее вероятной кандидатурой на должность мэра от "Слуги народа" называют Александра Ткаченко – генерального директора телеканала "1+1" Игоря Коломойского и девятого номера в партийном списке СН на парламентских выборах. Но сам Ткаченко в интервью изданию theБабель сказал, что не планирует бороться за пост городского главы столицы. В то же время лидер "Слуги народа" Дмитрий Разумков сказал, что речь о местных выборах пока не идет и партия Зеленского сосредоточена на парламентской кампании.

В свете возможных досрочных выборов мэра лишение Кличко большинства его полномочий, предусмотренных должностью главы КГГА, может не просто усложнить работу мэра, но и значительно пошатнуть его поддержку среди населения. Особенно, если ему придется работать с новым главой КГГА в условиях конфронтации. Дело в том, что многие действия и решения мэра необходимо согласовать именно с Киевской городской госадминистрацией. Потому застопорить инициативы мэра для КГГА не составит проблемы.

"Для киевлян власть в городе в первую очередь ассоциируется с мэром, а потому в большинстве своем избиратель не станет разбираться, что входит в компетенцию городского главы, а что – главы городской госадминистрации. Если в городе будут проблемы, в этом будут винить мэра", – рассуждает собеседник, близкий к руководству Киевсовета.

Интересно, что в середине мая в парламенте появился законопроект, регулирующий полномочия мэра и главы КГГА. Автор документа – депутат группы "Видродження" Валерий Писаренко. Он предлагает передать часть полномочий от мэра главе КГГА. "Наш законопроект позволяет четко разграничить полномочия, чтобы когда должности главы КГГА и мэра будут занимать два разных человека, не возникало вопросов – кто за что отвечает", – сказал Писаренко .

  • 25-08-19 -
    Новая Рада в первый день работы хочет рассмотреть законы о снятии неприкосновенности и сокращении количества депутатов, - СМИ

  • 23-08-19 -
    Зе-Кабмин: кого назначит и уволит Зеленский в первый день Рады

  • 23-08-19 -
    "Слуга народа" анонсировала переход на новую систему голосования "Рада-4"

  • 23-08-19 -
    Аваков решил уволить начальников полиции в четырех областях

  • 23-08-19 -
    Зеленский заявил о создании Совета волонтеров при Офисе президента

  • 23-08-19 -
    Зеленский присвоил почетные наименования воинским частям ВСУ, Нацгвардии и Госпогранслужбы. СПИСОК

  • 22-08-19 -
    Слуга народа готовит почти 500 законопроектов

  • 21-08-19 -
    Кабмин завершил формирование новой налоговой службы

  • 21-08-19 -
    Зеленский внес на рассмотрение правительства три кандидатуры на председателей ОГА

  • 20-08-19 -
    "Голос" отказался от поста вице-спикера Верховной Рады, - Юрчишин

  • 20-08-19 -
    Полторак подписал приказ о премиях для военных по случаю Дня Независимости Украины

  • 20-08-19 -
    Зеленский переназначил своего представителя в Раде

  • 19-08-19 -
    Удел меньшинства: кто будет в оппозиции к "Слуге народа" в Верховной раде

  • 18-08-19 -
    Зеленский предложил отсрочку для "евроблях"

  • 16-08-19 -
    В "СЛУГЕ НАРОДА" НАЗВАЛИ КОМИТЕТЫ, КОТОРЫЕ ОСТАНУТСЯ В ВЕРХОВНОЙ РАДЕ: ПОЛНЫЙ СПИСОК

  • 15-08-19 -
    Тейлор: По поводу персоналий в команде Зеленского мы принципиально не будем говорить ни "да", ни "нет"

  • 14-08-19 -
    Разумков: Слуга народа не получала официальных предложений о создании коалиции

  • 14-08-19 -
    Отставка Кличко снята с повестки дня Кабмина

  • 13-08-19 -
    Украина не откроет водоснабжение в Крым – представитель президента

  • 13-08-19 -
    Зеленский исключил людей Порошенко из Комиссии государственных наград и геральдики

  • 13-08-19 -
    Зеленский упростил получение гражданства Украины для иностранцев

  • 13-08-19 -
    ​Семерых представителей верхушки "Силы и чести" выгнали из партии за критику Смешко

  • 12-08-19 -
    В Слуге народа рассказали о местных выборах и введении института префекта

  • 10-08-19 -
    Комитеты Рады хотят сократить: список

  • 09-08-19 -
    В "Слуге народа" пообещали чрезвычайную эффективность новой Рады с первого дня

  • 09-08-19 -
    Первое заседание новой Рады пройдет 29 августа

  • 09-08-19 -
    Разумков пояснил, почему не разглашается имя министра обороны в будущем правительстве

  • 07-08-19 -
    В Офисе президента рассказали подробности разговора Зеленского и Путина

  • 07-08-19 -
    В Раде кнопкодавов будут наказывать штрафом от 50 до 80 тыс. грн, - Разумков

  • 07-08-19 -
    Арахамия заявил, что на должность премьера рассматривают кандидатуры Коболева, Витренко, Гончарука и Рашкована

  • 06-08-19 -
    Кабмин хочет увеличить процент использование украинского языка в быту с 47% до 75%

  • 04-08-19 -
    У Зеленского анонсировали наказание за несогласованные переговоры с Россией

  • 04-08-19 -
    Зеленский предупредил "слуг народа" о недопустимости прогулов и "договорняков"

  • 02-08-19 -
    Зеленский не будет снимать запрет на российские соцсети

  • 01-08-19 -
    В партии «Слуга народа» определились с распределением своих депутатов по комитетам иностранных дел и евроинтеграции

  • 01-08-19 -
    Первое заседание нового парламента состоится в первых числах сентября, - Герус

  • 31-07-19 -
    В "Слуге народа" признались, что хотят видеть в Раде "проукраинскую оппозицию"

  • 31-07-19 -
    Зеленский подписал указ о выплатах 150 стипендий для детей с инвалидностью

  • 31-07-19 -
    У Зеленского намекнули на заключение Супрун

  • 30-07-19 -
    Рада не заработает до 1 сентября: у Зеленского назвали причину

  • 30-07-19 -
    Вместо парада шествие: у Зеленского раскрыли новый формат празднования Дня Независимости

  • 30-07-19 -
    Зеленский подписал указ по электронным госуслугам

  • 29-07-19 -
    Что такое «золотая акция» в парламенте? Кто ее получит в новой Верховной Раде?

  • 29-07-19 -
    Медведчука выгнали из Минского процесса

  • 29-07-19 -
    Зеленский назначил гендиректора телеканала своим внештатным советником

  • 29-07-19 -
    «Это реально жесть». Почетный президент КШЭ рассказал о «жестком формате» школы депутатов для Слуги народа

  • 29-07-19 -
    Горбатюк: Руководство ГПУ еще не подписало подозрения судьям Окружного админсуда

  • 27-07-19 -
    В "Слуге народа" назвали кандидата на должность министра здравоохранения

  • 27-07-19 -
    Кабмин ликвидировал правительственный офис по евроинтеграции, но это не "зрада"

  • 27-07-19 -
    Волкер: идет подготовка визита Зеленского в США

  • 26-07-19 -
    Фракция Голоса в Верховной Раде

  • 26-07-19 -
    НАБУ и ГПУ расследуют вмешательство Окружного суда в работу власти: уже готовы подозрения

  • 26-07-19 -
    Стало известно, сколько в Раде будет "слуг народа"

  • 24-07-19 -
    У Зеленского рассказали, кого из министров могут оставить

  • 24-07-19 -
    Рада отменит "поправки Лозового" в первый день работы – Рябошапка

  • 24-07-19 -
    Разумков хочет лишать депутатов мандата за прогулы

  • 24-07-19 -
    Зеленский просит Гройсмана уволить Кличко

  • 24-07-19 -
    У Зеленского просят Кабмин не принимать решения

  • 24-07-19 -
    Гройсман начал готовиться к передаче власти

  • 24-07-19 -
    Зеленский пополнил СБУ и СНБО новыми силовиками

  • 23-07-19 -
    Разумков пообещал открытость и публичность принятия решений в треугольнике президент–парламент-правительство

  • 23-07-19 -
    Около 20% новой Рады будут составлять женщины

  • 22-07-19 -
    "Голос" готов предлагать Вакарчука в премьер-министры – глава штаба партии

  • 21-07-19 -
    Один из первых законопроектов, которые предложат новоизбранной Раде, коснется неприкосновенности – Зеленский

  • 19-07-19 -
    У Зеленского говорят о возможной коалиции с Тимошенко

  • 18-07-19 -
    Зеленский поручил разработать механизм предоставления второго гражданства этническим украинском

  • 17-07-19 -
    Зеленский просит собрать внеочередное заседание Рады для принятия трех законов, - Рябошапка

  • 17-07-19 -
    Правительство уволило главу ГФС

  • 17-07-19 -
    Зеленский внес изменения в положение о службе в ВСУ во время военного положения

  • 17-07-19 -
    Зеленский внес изменения в положение о военной службе на случай введения военного положения

  • 16-07-19 -
    В 2014 году Вакарчук предлагал отдать регионам право решать вопросы "языков, истории, героев"

  • 15-07-19 -
    УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №520/2019 Про зміни у складі Ради національної безпеки і оборони України

  • 15-07-19 -
    Парубий заявил, что в ближайшее время в Раде введут сенсорные кнопки для предотвращения кнопкодавства

  • 13-07-19 -
    Зеленский подал в ВР законопроект, которым предлагает расширить рамки люстрации

  • 13-07-19 -
    Зеленский предложил Минэкологии переехать в промышленный город

  • 12-07-19 -
    У Зеленского сомневаются, подписывать ли принятый Радой Избирательный кодекс

  • 11-07-19 -
    Рада приняла новый избирательный кодекс

  • 10-07-19 -
    Больше всего украинцы хотят видеть премьером Бойко или Тимошенко – опрос

  • 09-07-19 -
    Мобильный интернет в селах и на дорогах: Зеленский подписал указ

  • 09-07-19 -
    Опубликован текст законопроекта Зеленского по Антикоррупционному суду
  •