Политика > Власть

grominfo.eu

Ставки сделаны: как в Кабмине планируют выводить игорный бизнес из "тени"

Пятница, 04.10.2019 09:37
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии В Украине после десятилетнего запрета азартных игр планируют легализировать игорный бизнес. Казино и другие игорные заведения разрешат открывать только в отелях при соблюдении ряда требований.

В Кабмине уверяют, что это будет происходить под жестким контролем и одновременно с высокими штрафами за нарушения условий работы.

Если парламент поддержит инициативу правительства, бюджет сможет дополнительно получить по разным оценкам от 2 до 5 млрд гривен. Легализация азартных игр позволит ускорить рост экономики как минимум на 1%, считают чиновники. Как именно власти планируют переводить игорный бизнес в легальное поле – в материале РБК-Украина.

Игорный бизнес в Украине ожидает рестарт. Власти планируют дать "зеленый свет" всем видам азартных игр – онлайн-казино, букмекерским конторам, покеру, лотереям, игровым автоматам.

Кабинет министров на этой неделе согласовал проект закона с правилами, по которым будет работать игорная индустрия. В скором времени документ поступит в парламент, заверил премьер-министр Алексей Гончарук.

Из того, что уже известно наверняка – работать легально игорный бизнес сможет только в специально выделенных зонах при гостиницах. Казино будут организованы в пятизвездочных отелях, а залы игровых автоматах – в трех-пяти звездах.

К гостиницам, в которые планируют допустить игорные заведения, предусмотрели ряд требований. Ограничителем для бизнеса станет номерной фонд отелей, рассказал собеседник в правительстве, участвующий в разработке проекта. К примеру, в Киеве, по его словам, можно будет организовывать игорный бизнес в отелях, в которых предварительно действует не менее 200 номеров, а в регионах – предварительно не менее 150.

И что важно: зоны азартных игр будут работать исключительно в гостиницах, сертифицированных Минэкономразвития. Сейчас таких заведений насчитывается около 214-ти, из которых 32 имеют пять звезд, 88 – 4 звезды, 94 – 3 звезды.

Вход по паспорту

Легализация азартных игр будет происходить под жестким контролем, предупреждают чиновники. Для этих целей будет создан специальный уполномоченный орган по надзору за всеми видами деятельности в сфере азартных игр, который попадет в прямое подчинение Кабмину.

Новое ведомство займется лицензированием бизнеса, ведением публичных реестров с информацией о лицензиатах и местах проведения азартных игр. Кроме того, этот орган будет разрабатывать требования по сертификации оборудования и программного обеспечения, а также контролировать установку регистраторов расчетных операций в игровых заведениях. Он же будет перепроверять предпринимателей, которые захотят заняться игорным бизнесом, на соответствие таким требованиям, как наличие капитала, уровень кредитоспособности и т.д.

"В каждой зоне азартных игр планируется установить систему онлайн-мониторинга, которая в режиме реального времени будет передавать информацию уполномоченному органу и Налоговой службе", – уточнил собеседник. К слову, другие контролирующие органы также смогут в онлайн-режиме получить доступ к данным обо всех принятых ставках, выплаченных выигрышах.

Под жесткий фейс-контроль попадут и посетители игорных заведений. В частности, может проходить проверка паспортных данных. Эти меры необходимы для отсева игроков по возрасту, чтобы, к примеру, несовершеннолетние не смогли попасть в зону игр.

Проверка посетителей окажется полезной и в целях усиления фискализации. "Скажем, пришел посетитель в заведение, смог выиграть, и в итоге получил свой выигрыш, но заплатил налоги сразу же на месте. То есть, азартные заведения могут выполнять функцию налоговых агентов", – разъяснил чиновник.

Лицензий на всех не хватит

Зоны азартных игр не появятся на каждом шагу, уверяют в Кабмине. Игорных заведений будет не так уж и много, поскольку количество лицензий для разных видов бизнеса ограничат – примерно 20 лицензий для запуска онлайн-казино, около 160 лицензий на открытия залов игровых автоматов. Лицензии будут выдавать на 5-10 лет.

Их стоимость будет отличаться в зависимости от вида азартной игры, количества оборудования, расположения заведения. Официально размер платы за лицензии пока не известен, но сумма будет определяться в рамках электронных торгов, которые будет проводить специальный уполномоченный орган.

"Предприниматели будут бороться за лицензии на электронных аукционах. Каждая лицензия будет привязана к месторасположению гостиницы. То есть, если предприниматель является собственником сети отелей, это не означает, что он сможет на основании одной лицензии открывать зоны азартных игр во всех своих гостиницах. Нет, одна лицензия означает организацию зоны азартных игр в одном отеле", – уточняет источник издания.

Власти исходят из того, что после вступления в силу нового закона, понадобится максимум до полугода, чтобы этот сектор экономики полноценно и легально заработал. Азартные игры по разным оценкам могут пополнить доходную часть бюджета примерно на 2-5 млрд гривен. Помимо этого, дополнительно госказну пополнят и другие налоговые отчисления – подоходный налог и ЕСВ.

"На данный момент предусмотрено, что игорные заведения будут оплачивать налоги в рамках действующего законодательства. Никаких новых ставок по налогам специально для игорного бизнеса не предусмотрено", – добавил собеседник.

Вдобавок в правительстве обещают ужесточить наказание за работу азартных заведений в "тени". Для этого планируется увеличить штрафы и усилить уголовную ответственность. Среди прочего, навести порядок планируют в сегменте лотерей. Зачастую под вывеской лотерейных заведений работают залы игровых автоматов. В Кабмине обещают отслеживать и наказывать нарушителей, но сначала предоставят им возможность легализоваться. С этой целью власти предусмотрели переходный период – до 1 января 2020 года.

По принципу "кнута и пряника"

Идея власти вывести азартные игры из "тени" уже давно актуальна, говорят опрошенные эксперты. Управляющий партнер юрфирмы "Де-юре" Григорий Трипульский напоминает, что Кабмин должен был разработать такой проект еще десять лет назад. "Закон о запрете игорного бизнеса налагал обязанность на Кабмин сделать это в течение трех месяцев. Так что фактически правительство выполняет нормы закона", – говорит адвокат.

Управляющий партнёр "Тарасюк и партнёры" Сергей Тарасюк полагает, что инициатива правительства легализовать игорный бизнес наверняка найдет поддержку у кредиторов страны, в том числе, у МВФ. "Законопроект позволит наполнить бюджет, и, как следствие снизить его дефицит, что опять же является требованием МВФ", – отметил юрист.

Вместе с тем эксперты по-разному оценивают сильные и слабые стороны этой инициативы. Тарасюк считает, что плюсом закона может стать его хорошая проработка. "Минусом может оказаться желание Минфина наложить излишнюю фискальную нагрузку на операторов рынка из-за необходимости наполнения бюджета", – отмечает Тарасюк.

Григорий Трипульский опасается, что законопроект окажется достаточно "сырым", не опирающимся на статистику и не согласованный с остальным законодательством.

Легализация игорного бизнеса может иметь и важное социальное значение, уверен старший IT юрист в Legal IT Group Александр Голод, поскольку на данный момент права граждан в этом секторе толком не защищены.

"Зачастую легализация сопровождается утверждением жестких стандартов процесса азартных игр с целью борьбы с лудоманией или, проще говоря, игровой зависимостью, а также защиты психического здоровья общества. Например, в казино размещается информация о горячих линиях и адресах клиник, готовых оказать профессиональную помощь патологически склонным к азартным играм гражданам", – разъясняет Голод.

Насколько будут жесткими правила ведения игорного бизнеса в Украине, эксперты пока не берутся прогнозировать, но отмечают, что за рубежом этот рынок жестко зарегулирован, особенно в вопросах так называемой "ответственной игры" – возрастного ценза, самоограничения и т.д.

"Безусловно, игорный бизнес должен сильно контролироваться государством. И сегодня с развитием техники – это реально сделать. Кроме того, есть мировой опыт, позволяющий государству в режиме реального времени получать информацию из игровых заведений. Большая стоимость лицензии будет хорошим стимулом для предпринимателей не нарушать лицензионные условия", – считает Григорий Трипульский.

Александр Голод также настаивает на необходимости внедрения в Украине надлежащего и эффективного контроля в режиме реального времени, в частности, за деятельностью онлайн-казино. "Например, в Эстонии Налогово-таможенный департамент строго следит за азартным бизнесом в интернете и блокирует все нелегальные сайты", – уточняет юрист.

Сергей Тарасюк уверен в том, что метод "кнута и пряника" лучше полностью скопировать с западных стран, где имеется практика взимания огромных штрафов с глубоким мониторингом процессов: контроль транзакций, идентификация игроков, анализ выигрышей. "Нужно и усиление уголовной ответственности за нелегальную организацию азартных игр", – считает юрист.

География игровых зон

Готов ли бизнес работать в отрасли легально? Предприниматели, которые теоретически могут стать участниками белого рынка азартных игр, хотят услышать от Кабмина детали, говорит глава Ассоциации франчайзинга Украины Андрей Кривонос. В частности, предприниматели пока не понимают, какие инвестиции потребуется выделить для организации игорного заведения.

"Смогут ли сами отельеры открывать игровые зоны. Или будут запускаться исключительно операторы. Как тогда получить помещение – нужно ли его покупать или придется оформлять договор аренды или субаренды с гостиницей. Понадобится ли организовывать отдельный доступ в игровую зону с улицы или можно будет зайти через вестибюль гостиницы. При этом доступ в казино будут иметь исключительно посетители отеля или все желающие. Но ключевой вопрос – это какой объем инвестиций нужен, каковы сроки окупаемости и какова итоговая прибыль. Без математических расчетов инициатива Кабмина остается для бизнеса теорией", – отмечает Кривонос.

Учитывая большой потенциал рынка азартных игр, с географической точки зрения эту отрасль желательно развивать сразу в трех направлениях, считает собеседник.

Во-первых, это крупные города, где бизнес сможет быстро запускаться и получать высокие прибыли. Во-вторых, это депрессивные регионы, куда нужно привлекать инвестиции, создавать новые рабочие места, возводить инфраструктуру. В-третьих, это туристические центры и морское побережье, что позволит увеличить поток туристов Украине. "Если игорный бизнес системно развивать в этих направлениях, такой подход даст неплохой толчок развитию нашей экономики", – уверен Кривонос.

Христина Коновалова

  • 18-11-19 -
    Не хватает мощностей: Рябошапка об уголовных делах против Ахметова и Коломойского

  • 16-11-19 -
    Экс-глава "Microsoft Украина" стала замгендиректора "Укроборонпрома" Абромавичуса

  • 15-11-19 -
    Рада проголосовала за увольнение Трубы

  • 15-11-19 -
    Представительница Кабмина в Раде отказалась от должности

  • 15-11-19 -
    В зале Рады прямо конверты с зарплатой по 5 тысяч баксов раздавали, - депутат Скороход

  • 15-11-19 -
    Из Слуги народа исключили Скороход и Полякова

  • 15-11-19 -
    Гончарук анонсировал смену руководства Укрзализныци: Коррупция дикая

  • 13-11-19 -
    Кто за рынок земли в Раде: закон поддержали только "слуги" и внефракционные

  • 13-11-19 -
    Рада дала добро на закон о рынке земли после нескольких часов грызни

  • 13-11-19 -
    Финкомитет Рады решил не допускать международных экспертов к отбору главы Бюро финрасследований

  • 13-11-19 -
    "Слуги народа" заблокировали трибуну

  • 12-11-19 -
    Кулеба заявил, что украинские власти в венгерском вопросе переходят к "тихой дипломатии"

  • 12-11-19 -
    Рейтинги доверия к президентам Украины

  • 11-11-19 -
    Зеленский уволил Геруса с должности представителя в Кабмине

  • 11-11-19 -
    У Зеленского готовятся внести изменения в Конституцию: источник раскрыл детали

  • 08-11-19 -
    Зеленский уволил первого зама Баканова и еще перетасовал СБУ

  • 07-11-19 -
    Зеленский назначил глав СБУ в шести областях

  • 07-11-19 -
    Семочко может вернуться на должность в разведке — Bihus.Info

  • 06-11-19 -
    Штрафы нардепов за прогулы: сколько может сэкономить бюджет

  • 06-11-19 -
    Рябошапка: Задачу "догнать бывших" нам не ставят

  • 05-11-19 -
    Оборонный комитет Рады провел выездное заседание в Золотом-4

  • 05-11-19 -
    В Раде назвали заядлых прогульщиков октября — Чесно

  • 04-11-19 -
    Зеленский подписал закон о сокращении количества судей в два раза

  • 04-11-19 -
    "Слуга народа" определилась с датой съезда

  • 04-11-19 -
    Климпуш-Цинцадзе заявила, что в Раде не было никаких обсуждений законопроекта об особом статусе Донбасса

  • 04-11-19 -
    Кабмин провел ряд кадровых назначений

  • 01-11-19 -
    Рада вернула ответственность за незаконное обогащение

  • 31-10-19 -
    Зеленский просит НАТО присоединить Украину к программе расширенных возможностей

  • 30-10-19 -
    Торговля влиянием: как украинская элита добивается поддержки США

  • 30-10-19 -
    Зеленский подписал закон, который разрешает частные космические компании

  • 30-10-19 -
    В Украине на законодательном уровне хотят определить понятие "язык вражды"

  • 29-10-19 -
    В Раде решили и дальше назначать генпрокурором людей без юробразования

  • 29-10-19 -
    Рада приняла за основу закон о предоставлении статуса УБД добровольцам

  • 29-10-19 -
    Рада вводит штрафы за "кнопкодавство"

  • 29-10-19 -
    В Раде составили обращение к Конгрессу из-за намерений США признать "Азов" террористической организацией

  • 28-10-19 -
    "Слуга народа" проведёт съезд 9 или 10 ноября для избрания нового главы партии

  • 28-10-19 -
    Показуха нас не впечатлила. Контрабанда не прекращается, - Гончарук после визита в Черновцы пообещал сменить руководство таможен в областях

  • 26-10-19 -
    В закон "О зарубежных украинцах" внесут изменения — замминистра

  • 25-10-19 -
    Кабмин назначил нового замминистра обороны

  • 24-10-19 -
    Фракция СН не запрещает нардепам общаться с российскими телеканалами, однако не рекомендует, - Арахамия

  • 24-10-19 -
    Нардепы от "Слуги народа" проходят детектор лжи: что известно

  • 24-10-19 -
    Идея проверки депутатов на полиграфе возникла у Арахамии. У него был опыт в Министерстве обороны, - Корниенко

  • 23-10-19 -
    «Государство в смартфоне»: Гончарук анонсировал нововведения для водителей

  • 23-10-19 -
    "Дискредитировать "Слугу народа", посеять раздор". Зеленский прокомментировал ситуацию с возможными взятками во фракции

  • 22-10-19 -
    Нардепы проводят заседание комитета ВР на Донбассе

  • 22-10-19 -
    В ГПУ создали Департамент "по делам Майдана"

  • 22-10-19 -
    ГПУ уволит 218 прокуроров, которые отказались от аттестации

  • 20-10-19 -
    Глава Киевской ОГА решил подать в отставку

  • 20-10-19 -
    Кто сочиняет речи для украинских президентов?

  • 18-10-19 -
    Рада приняла решение по отделению ГТС

  • 18-10-19 -
    Опубликован закон о непрерывной работе Нацрады

  • 18-10-19 -
    За первые 50 дней работы Верховная Рада IX созыва приняла в целом 65 законопроектов

  • 16-10-19 -
    Рада одобрила законопроект о лишении нардепов выплат за прогулы

  • 16-10-19 -
    Рада одобрила судебную реформу Зеленского

  • 13-10-19 -
    Кабмин поддержал создание Единого госреестра ветеранов и платформы Э-ветеран

  • 13-10-19 -
    Гончарук - Супрун: Нового секретаря МОЗ выберут на честном конкурсе. Трансформация системы продолжается

  • 11-10-19 -
    Зеленский обещает уволить Баканова, если выяснится, что его консультирует Матиос

  • 10-10-19 -
    Разумков анонсировал переход Верховной Рады на "обычный режим работы"

  • 08-10-19 -
    Кабмин запустил приложение для мониторинга изменений в государственных компаниях

  • 07-10-19 -
    Новый закон об особом статусе Донбасса будет писаться вместе с общественностью, - Разумков

  • 05-10-19 -
    Министр иностранных дел презентовал Зеленскому планы по урегулированию ситуации на Донбассе

  • 04-10-19 -
    Генпрокуратура Украины пересматривает около 15 дел, касающихся Burisma, в том числе эпизод, где фигурирует Хантер Байден

  • 04-10-19 -
    Рада проголосовала за новый состав ЦИК: список с фамилиями

  • 03-10-19 -
    Рада внесла изменения в закон о военной службе

  • 03-10-19 -
    Новым секретарем СНБО стал Алексей Данилов

  • 03-10-19 -
    Рада приняла закон о материальной ответственности военных

  • 01-10-19 -
    Домашнее задание: как Кабмин и Верховная рада справились с поручениями Зеленского

  • 26-09-19 -
    Гончарук анонсировал разработку единой интегрированной системы госкадастров: "Каждый украинец должен иметь доступ к этим данным"

  • 26-09-19 -
    Офис президента отреагировал на лишение лицензии "112 Украина"

  • 25-09-19 -
    "Курс Украины остается неизменным". В Кабмине прокомментировали высказывание Верещук о НАТО

  • 24-09-19 -
    Зеленский ветировал закон о следственных комиссиях с процедурой импичмента

  • 23-09-19 -
    Зеленский объявил очередной флешмоб: Вот телефон НАБУ – звоните

  • 23-09-19 -
    Новый министр обороны ликвидировал оборонный концерн

  • 23-09-19 -
    Зеленский подписал закон об импичменте

  • 22-09-19 -
    Сокращать состав Вооруженных сил не планируется, - Загороднюк

  • 20-09-19 -
    Рада приняла закон о защите прав потребителей финуслуг

  • 20-09-19 -
    Никакого компромисса по Приватбанку – экс-посол США в Украине

  • 19-09-19 -
    В Украине ввели государственную службу по контракту

  • 18-09-19 -
    Названа дата голосования за новый состав ЦИК

  • 17-09-19 -
    Зеленский назначил более 40 судей
  •