Политика > Власть

grominfo.eu

Медианаступление: как в "Слуге народа" меняют правила работы СМИ и соцсетей

Понедельник, 20.01.2020 08:31
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии Команда власти наконец-то презентовала свои планы по поводу регулирования работы украинской медиасферы.

Идеи о регулировании медиа-пространства разрабатывались в штабе Владимира Зеленского еще во время прошлогодних президентской и парламентской кампаний. И пока некоторые видные представители новой власти давали понять журналистам, что теперь могут коммуницировать с обществом и без их помощи, параллельно нарабатывалась концепция нового медийного закона.

Осенью прошлого года концепцию представили медийному сообществу, а перед самым Новым годом официально зарегистрировали в Верховной раде соответствующий законопроект.

Предварительное обсуждение этих инициатив, очевидно, сыграло свою роль. К примеру, в законопроекте не оказалось нормы о санкциях против убыточных СМИ, которая в украинских условиях могла бы уничтожить абсолютно большинство каналов, газет, онлайн-изданий и т.д.

Но все же ряд норм, вызвавших неоднозначную реакцию у медийного рынка, в законопроекте оставили. Его авторами выступили ряд депутатов "Слуги народа", в частности, экс-руководитель канала "1+1" Александр Ткаченко и один из главных стратегов кампаний Зеленского и "Слуги народа" Никита Потураев, а также депутат от группы "За майбутнє" Ирина Констанкевич.

Новости для блогеров

Объемный документ на 175 страниц должен заменить несколько профильных медийных законов, например, "О телевидении и радиовещании", "Об информационных агентствах" и т.д., которые авторы закона считают устаревшими.

"Нынешнее законодательство в сфере СМИ, принятое в 1993-2006 годах, устарело и не отвечает современному уровню технологического развития в сфере медиа", – говорится в объяснительной записке к законопроекту.

В качестве примера приводятся полное отсутствие нормативной базы для ОТТ-сервисов (вроде Netflix) и платформ общего доступа (как Facebook).

В законопроекте дается широкое определение самого понятия "медиа" – средство массовой информации в любой форме, которое периодически или регулярно выходит в свет под постоянным названием.

Учитывая такую формулировку, соответственно, широк и перечень тех, на кого будут распространяться нормы нового законопроекта. Помимо привычных телевидения, радио, газет и журналов, это и онлайн-СМИ, нелинейные медиа-сервисы (тот же Netflix) и соцсети, а также мессенджеры вроде Telegram. Для онлайн-СМИ предоставляется возможность добровольной госрегистрации в качестве медиа.

Вокруг того, будут ли нормы нового законопроекта затрагивать пользователей Facebook и авторов каналов в Telegram, в последние недели идут наиболее жаркие споры. Тем более что многие Facebook-страницы украинских политиков, журналистов, активистов, волонтеров и т.д. имеют в десятки раз большую аудиторию и влияние, чем "форматные" онлайн-СМИ. Как и стремительно набравшие популярность за последний год-полтора Telegram-каналы, в том числе, анонимные.

Авторы инициативы уверяют, что обычных пользователей Facebook новые нормы не затронут, указывая на норму о том, что "физлица, которые распространяют массовую информацию", не являются субъектами законопроекта. Как, к примеру, и сайты объявлений или поиска недвижимости.

А вот если предоставляемые сервисы могут оплачиваться гражданами Украины, или же они размещены в доменной зоне .UA или .УКР, закон на них будет распространяться.

"Регулировать всех блогеров просто нет смысла. Но если они начнут нарушать нормы закона, например, о декоммунизации или запрете пропаганды страны-агрессора, регулятор сможет на это отреагировать", - сказал РБК-Украина Игорь Розкладай, юрист Института Медиа Права и соавтор законопроекта.

Это будет касаться и блогеров с Facebook, YouTube и других платформ. Сложнее всего с Telegram, объясняет Розкладай, поскольку у этого мессенджера вообще нет никаких политик относительно своего контента, и выполнит ли он решение украинского суда о блокировании какого-то канала – вопрос открытый.

Кроме того, будет играть роль и популярность блогера – для пользователя с сотней подписчиков и для обладателя миллионной аудитории штрафы наверняка будут отличаться.

Заниматься всеми этими вопросами будет регулятор – Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания, полномочия которого существенно расширяются. Принцип назначения его членов при этом не меняется – по четыре представителя от президента и от Верховной рады.

Нацсовет сможет применять к медиа, которые нарушает требования закона, различные санкции: начиная с предписания исправить все недостатки и до отзыва лицензии или блокировки сайта. Последнее возможно только по решению суда, причем одного – по закону, связанные с медиа-сферой дела будет рассматривать скандально известный Окружной административный суд Киева. Причем в случае "особой общественной важности" решения по медиа-кейсам он должен будет принимать за два дня.

Запретные темы

Десятки видов возможных нарушений, которые могут совершать медиа, в законопроекте делятся на три категории: незначительные, значительные и грубые. Они прописаны отдельно для аудиовизуальных, печатных, онлайн-СМИ, провайдеров и т.д.

Например, в случае онлайн-СМИ отсутствие на сайте выходных данных будет считаться значительным нарушением. За это предусматривается штраф на сумму до пяти размеров минимальной зарплаты, т.е. около 23,5 тысяч гривен.

А вот если любая соцсеть не сможет обеспечить проверку минимального возраста пользователей, и несовершеннолетние получат доступ к информации, которая "навредит их физическому, моральному или ментальному развитию", за это придется заплатить от 47 до 354 тысяч гривен.

Наибольшие штрафы за грубые нарушения в миллионы гривен могут платить всеукраинские телеканалы. Распространение порнографии, пропаганда наркотиков, а также программ, в которых "пользователям оказываются услуги по гаданию" на телевидении и в других аудиовизуальных медиа, считается значительным нарушением и может обойтись штрафом до 10% лицензионного сбора.

Также в законе очень подробно прописаны ограничения на информацию, которую можно распространять в любых видах СМИ. Часть ограничений вполне привычна и уже содержится во многих других законах: призывы к насильственной смене государственного устройства, развязывание агрессивной войны, разжигание вражды по национальному, религиозному или другим признакам и т.д.

Кроме того, запрещено будет распространять информацию, в которой "отрицается или оправдывается преступный характер коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов", а также преступный характер нацистского режима. Нельзя будет и создавать позитивный образ деятелей советских времен (кроме тех случаев, когда они развивали украинскую науку и культуру), а также оправдывать преследование борцов за независимость Украины в 20 веке.

Отдельно указаны ограничения, связанные с российской агрессией. В частности, это запрет на популяризацию страны-оккупанта и ее должностных лиц, а также распространение материалов с участием лиц, которые представляют угрозу украинскому медиапространству. Поименный их список будет составляться и дополняться Нацсоветом с подачи СБУ или по собственной инициативе.

Не смогут работать в Украине СМИ, которые принадлежат, финансируются или контролируются гражданами РФ или зарегистрированными в РФ юрлицами. И в целом законопроект обязывает все СМИ раскрывать структуру собственности и указывать всех бенефициаров.

Главное научно-экспертное управление Верховной рады в своих выводах к законопроекту предложило отправить его авторам на доработку. Среди многочисленных замечаний – размытость формулировок, оценочные суждения, путаница с терминами и т.д.

Терминологию одной из проблем законопроекта называет и исполнительный директор Института массовой информации Оксана Романюк. "В проекте закона упоминаются, например, "пропаганда" или "язык вражды", но определение этим терминам вообще не дано. В таких условиях эти нормы либо не будут работать, либо будут использоваться для манипуляций", - сказала Романюк РБК-Украина.

Среди других ее замечаний к законопроекту – он никак не помогает провести деолигархизацию медиа. Также вопросы вызывает предусмотренный механизм "совместного регулирования" в сфере медиа. Предполагается, что участники медиа-рынка создадут орган, который будет выписывать правила и кодексы распространения информации и предоставлять Нацсовету свои экспертные выводы.

Но медиасообщество в Украине очень далеко от единства, редакции разделены по политическим и ценностным принципам, между многими журналистами есть натянутые отношения, вплоть до личной вражды. И представить, что эти люди смогут совместно создать орган, который пользовался бы общим авторитетом на медиа-рынке, фактически невозможно – скорее, разные журналистские "тусовки" попытаются создать разные альтернативные объединения.

"В целом, этот законопроект консервирует текущую ситуацию в сфере медиа, а при пессимистическом развитии событий – создаст условия для прямого вмешательства государства в работу СМИ", - констатировала Романюк.

Один из авторов законопроекта, депутат Евгения Кравчук заверила РБК-Украина, что ко второму чтению удастся снять многие замечания, в частности, более четко прописать все дефиниции. Также авторы законопроекта планируют еще до первого чтения начать серию встреч со всеми профессиональными сообщества, которые он затронет: провайдерами, журналистами, блогерами и т.д.

"Мы постараемся развеять мифы, которые существуют вокруг законопроекта, например, о том, что он введет цензуру. Тогда как цензура в тексте запрещена отдельным пунктом", - сказала Кравчук.

К тому, что монобольшинство собирается зацензурировать медиа-пространство, апеллируют и критики законопроекта в парламенте, в первую очередь, в "Оппозиционной платформе "За "Життя". В пылу дискуссий там его даже сравнивают с цензурными порядками в нацистской Германии. Но и без ОПЗЖ голосов за эту инициативу, говорят в "Слуге народа", должно хватить.

Ожидается, что в первом чтении его проголосуют вскоре после открытия новой сессии в феврале, а в целом – в марте.

Конец эпохи анонимности

В прошлую пятницу, 17 января, была публично представлена еще одна инициатива власти в медиа-сфере, которая может стать еще более резонансной – законопроект о противодействии дезинформации.

Его окончательный текст должны обнародовать на сайте Министерства культуры, молодежи и спорта сегодня, но основные его положения уже понятны из презентации.

Ключевое понятие законопроекта – недостоверная информация, то есть неправдивые, неполные или выдуманные данные. Если эта недостоверная информация касается "вопросов, представляющих общественный интерес", она уже называется дезинформацией.

В понимании авторов закона общественный интерес представляет информация по вопросам государственного суверенитета, национальной безопасности, жизни и здоровье граждан, окружающей среды и т.д. – трактовка очень широкая и не исчерпывающая. При этом оценочные суждения, сатира, пародия и даже недобросовестная реклама дезинформацией не считаются.

Главная ответственность по борьбе с фейками будет лежать на уполномоченном по вопросам информации, который будет мониторить медиа-пространство, проверять информацию, обращаться в суды и к правоохранителям.

При этом третье за год размещение дезинформации будет наказываться штрафом до 1000 минимальных зарплат (около 4,7 млн гривен), а при отказе эту информацию добровольно опровергнуть – в два раза больше.

Чтобы найти того, кто будет эти штрафы платить, не только интернет-СМИ, но и обычные пользователи Facebook, YouTube, Twitter и подобных сервисов будут обязаны размещать свои идентификационные данные. А хостинги и провайдеры таких платформ должны иметь представительство или дочернюю компанию в Украине.

Первый замминистра культуры Анатолий Максимчук в комментарии РБК-Украина объяснил последовательность действий в случае обнаружения дезинформации, например, на YouTube. Сперва уполномоченный должен обратиться к тому, кто эту дезинформацию опубликовал. Если же пользователь анонимен и не реагирует на обращение, тогда отправляется запрос к администрации YouTube. Если же и там не реагируют, тогда придется обратиться в суд, решение которого, по идее, должно быть обязательным.

Помимо крупных штрафов распространение дезинформации может закончиться и тюремным сроком, если оно осуществлялось системно, сознательно и массово, а также с привлечением ботов – от двух до пяти лет лишения свободы.

А финансирование таких действий наказывается лишением свободы от 3 до 5 лет. Если эти нарушения были совершены организованной группой, повторно или привели к тяжелым последствиям, то виновные могут получить до 7 лет тюрьмы.

Кроме того, как и в законе про медиа, предлагается усилить роль журналистского самоуправления. Оно сможет присваивать и лишать статуса "профессиональный журналист", за который полагается дополнительная защита от государства. Все остальные журналисты, по словами авторов законопроекта, будут "обычными". Как сообщил РБК-Украина Никита Потураев, этот закон смогут рассмотреть после законов о медиа и общественном телевидении, не ранее апреля.

Милан Лелич, РБК-Украина

  • 19-02-20 -
    Кабмин утвердил программу обеспечения жильем военных и переселенцев

  • 19-02-20 -
    Кабмин одобрил реорганизацию казенных предприятий в государственные коммерческие

  • 19-02-20 -
    Зеленский соберет известных врачей, чтобы оценить медреформу

  • 19-02-20 -
    Кабмин заказал частной фирме подготовку отчета о своей работе за 84 тыс. грн

  • 18-02-20 -
    Зеленский подписал закон о бесплатном питании для детей переселенцев

  • 17-02-20 -
    Кабмин опубликовал отчет о проделанной работе за 2019 год

  • 15-02-20 -
    В "Слуге народа" анонсировали изменения в уставе партии

  • 14-02-20 -
    Зеленский переговорил с Путиным: стали известны подробности

  • 14-02-20 -
    Вопрос идеологии и местные выборы: Стало известно, о чем будут говорить "слуги народа" на съезде

  • 14-02-20 -
    Паспортный контроль: как депутаты хотят узаконить двойное гражданство

  • 14-02-20 -
    Зеленский хочет "город-сад" на границе с Крымом

  • 13-02-20 -
    Зеленский ввел Ермака в состав СНБО вместо Богдана

  • 12-02-20 -
    Нацсовет выписал десятки штрафов радиостанциям за недостаточное количество украинских песен

  • 12-02-20 -
    В Раде появился текст закона Кабмина о совершенствовании третейских судов

  • 12-02-20 -
    МВД планирует изменить наркополитику

  • 11-02-20 -
    Зеленский уволил главу своего Офиса Богдана

  • 11-02-20 -
    Зеленский назначил нового начальника Ивано-Франковской области

  • 10-02-20 -
    В ВР внесли закон о предоставлении услуг военного характера за пределами Украины

  • 08-02-20 -
    Гончарук: Программа президента "Большое строительство" стартует с 1 марта. В каждом регионе за старт отвечают главы ОГА

  • 07-02-20 -
    Эпоха диджитализации: как в Украине запустили "государство в смартфоне"

  • 06-02-20 -
    Холостой выстрел: кого уволят из-за провала дела Шеремета

  • 06-02-20 -
    Зеленский заявил, что в Кабмин подбирают новые кадры

  • 05-02-20 -
    Кабмин одобрил Годовую национальную программу Украина-НАТО

  • 05-02-20 -
    «Процесс идет». Зеленский подтвердил, что в Кабмин подбирают новые кадры

  • 05-02-20 -
    В Украине появится Министерство по вопросам оккупированных территорий

  • 05-02-20 -
    В Правительстве привязали зарплату чиновников к средней заработной плате по стране

  • 05-02-20 -
    300 вместо 450: зачем уменьшать количество депутатов?

  • 04-02-20 -
    Правила игры: как команда Зеленского легализирует азартный бизнес

  • 03-02-20 -
    Теряя влияние: удержит ли Зеленский контроль над Радой

  • 01-02-20 -
    В Украине требуют запретить партию "Слуга народа"

  • 31-01-20 -
    Зеленский привел к власти ряд люстрированных чиновников из правительства Азарова, - "Схемы"

  • 28-01-20 -
    После скандала с "прослушкой Гончарука" меры безопасности в высоких кабинетах усилили – нардеп Монастырский

  • 24-01-20 -
    Правительство создало группу по преодолению последствий изменения климата

  • 24-01-20 -
    Тюремного заключения не будет, лишь общественные работы, - Бородянский об ответственности за дезинформацию

  • 23-01-20 -
    Зеленский принял неожиданное решение по визиту на Всемирный форум памяти Холокоста

  • 23-01-20 -
    Министерство ветеранов и оккупированных территорий разделят

  • 21-01-20 -
    Кулеба заявил, что Украина больше не претендует на создание таможенного союза с ЕС

  • 20-01-20 -
    Порошенко явился в ГБР без повестки

  • 20-01-20 -
    Новая стратегия нацбезопасности: Крым – это Украина

  • 18-01-20 -
    Зеленский решил дать шанс Гончаруку и его правительству

  • 17-01-20 -
    Зеленский впервые высказался про скандал с Гончаруком

  • 17-01-20 -
    "Мы за тебя" - "Вопрос, кто мы" - "70-80%. Работаем дальше", - переписка Гончарука и Третьяковой. ФОТО

  • 16-01-20 -
    Рада приняла закон Гройсмана об общем среднем образовании со статьей о языке обучения

  • 15-01-20 -
    Кабмин ликвидировал 85 вспомогательных органов, - Гончарук

  • 15-01-20 -
    Правительство назначило новых ответственных за стандарты госязыка

  • 15-01-20 -
    Кабмин утвердил Дорожную стратегию на 2020-й год

  • 15-01-20 -
    Кабмин ужесточает проверки перевозчиков

  • 14-01-20 -
    Адвокатская монополия: Рада предварительно одобрила закон об изменениях в Конституцию

  • 14-01-20 -
    Зеленский подписал закон о противодействии рейдерству

  • 13-01-20 -
    Зеленский подписал закон о штрафах для кнопкодавов

  • 13-01-20 -
    Зеленский подписал закон о соцзащите лиц с инвалидностью вследствие войны

  • 10-01-20 -
    Гончарук отчитался о результатах борьбы с нелегальными автозаправками

  • 02-01-20 -
    В Раде работают над законопроектом о введении трансфертного декретного отпуска

  • 02-01-20 -
    Зеленский подписал закон о соответствии деятельности НКРЭКУ требованиям Конституции

  • 30-12-19 -
    Закон о люстрации необходимо изменить с учетом решения ЕСПЧ — Малюська

  • 29-12-19 -
    Кабмин утвердил порядок оформления справки, подтверждающей политпреследование граждан РФ

  • 28-12-19 -
    «Закон о медиа» подали в Раду депутаты от «Слуги народа»

  • 28-12-19 -
    Зеленский подписал Избирательный кодекс

  • 27-12-19 -
    Правительство одобрило законопроект об упрощенном доступ детей и лиц с инвалидностью к правовой помощи

  • 27-12-19 -
    Зеленский подписал закон об особенностях оформления документов жителям АТО/ООС или переселенцам

  • 24-12-19 -
    Зеленский подписал закон о ГБР, по которому автоматически увольняется Труба

  • 24-12-19 -
    Кабмин ожидает переформатирование

  • 24-12-19 -
    Зеленский подписал закон о предоставлении статуса УБД добровольцам

  • 22-12-19 -
    Пристайко объяснил преимущества новых правил пересечения границы с Россией

  • 21-12-19 -
    Лидеры парламентских фракций и депутатских групп подписали меморандум по законопроекту о рынке земли – Разумков

  • 20-12-19 -
    Закон о рынке земли: комитет проведет восемь заседаний до 10 января

  • 20-12-19 -
    К 16:00 сегодняшнего дня все игорные заведения должны быть закрыты , - Аваков дал поручение Нацполиции

  • 20-12-19 -
    Рада криминализировала незаконную добычу янтаря

  • 20-12-19 -
    Рада ужесточила наказание за кнопкодавство

  • 19-12-19 -
    Рада отложила штрафы за "евробляхи" до 2020 года

  • 19-12-19 -
    Рада приняла переписанный после вето Избирательный кодекс

  • 19-12-19 -
    Зеленский подписал закон о верификации государственных выплат

  • 18-12-19 -
    Зеленский пообещал "земельный референдум", но после открытия рынка

  • 18-12-19 -
    Нардепы приняли в целом законопроект по совершенствованию высшего образования

  • 18-12-19 -
    Кабмин усилил ответственность за ложные сообщения о «минировании»

  • 18-12-19 -
    До Нового года Рада не будет рассматривать закон о земле: Разумков четко сказал, что теперь все будет жестко по регламенту, - Тимошенко

  • 18-12-19 -
    В "Слуге народа" заявили, что местные выборы пройдут по системе 2015 года

  • 18-12-19 -
    Разумков: расширение мандата ОБСЕ прекратит огонь на Донбассе

  • 17-12-19 -
    Рада приняла закон о "Пласте" с предложениями президента

  • 17-12-19 -
    Правительство в 2020 году хочет предоставить украинцам возможность выбирать банк для выплаты зарплаты
  •