Политика > Мнения

grominfo.eu

Партнерство сужающихся возможностей

Среда, 26.02.2020 15:03
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии Присоединение Киева к новой программе НАТО может на долгие годы закрыть вопрос о предоставлении Украине ПДЧ.

У Киева появился новый "абсолютный приоритет" в отношениях с НАТО. Если при администрации Петра Порошенко задачей украинской дипломатии было получение Плана действий относительно членства в альянсе (ПДЧ), то при президенте Владимире Зеленском — присоединение нашей страны к программе "Партнерство расширенных возможностей" (ПРВ).

Эта программа, ориентированная на взаимосовместимость важных партнеров НАТО, предполагает регулярные консультации по вопросам безопасности, расширенный доступ к программам взаимодействия, обмен информацией, а также более тесное сотрудничество во время военно-политических и гуманитарных кризисов и подготовки операций. По словам министра обороны Андрея Загороднюка, уже в октябре в альянсе могут принять решение об участии Киева в данной программе.

Дело в том, что в Брюсселе раз в три года пересматривают список участников этой программы. После Уэльского саммита альянса пять стран стали ее членами — Австралия, Грузия, Иордания, Финляндия и Швеция. Как и в 2014 году, в 2017-м Украина пыталась войти в программу, но против этого выступили Германия и Франция: в Берлине и Париже тогда не желали раздражать Москву, поскольку полагали, что новый формат сотрудничества Киева и Брюсселя негативно скажется на организации встречи "нормандской четверки" и урегулировании конфликта в Донбассе.

И вот Украина вновь стучится в двери "Партнерства расширенных возможностей". Шансы, что ее примут в этот клуб, велики. Если ранее альянс призывал Киев сконцентрироваться на выполнении домашнего задания — проведении необходимые политических, экономических, военных реформ, выполнении того, что предусмотрено Комплексным пакетом помощи (КПП) и Годовой национальной программой (ГНП), то теперь подход трансформировался. Ключевым стало изменение позиции США.

Загороднюк уверяет, что большинство стран — членов НАТО уже высказались в поддержку этой идеи, однако есть и неопределившиеся. Помимо Соединенных Штатов, за включение Украины в программу выступают Канада, Польша, Латвия, Литва, Эстония, Болгария, Румыния, Чехия, Турция, Греция, Черногория и еще несколько стран. Германия склоняется к тому, чтобы поддержать эту инициативу. Франция и Италия занимают пока сдержанную позицию.

А вот с Венгрией — отдельный вопрос, поскольку Будапешт недоволен политикой Киева в сфере образования, ведущей к интеграции венгров Закарпатья в украинское общество. Венгерская позиция во многом определяется разрешением конфликта из-за "языкового вопроса", и все будет зависеть от предстоящего визита в нашу страну премьер-министра Виктора Орбана. Напомним, что хотя на практическом уровне продолжается сотрудничество нашей страны и альянса, из-за "языкового" конфликта Будапешт блокирует проведение заседаний комиссии Украина—НАТО на высоком уровне.

Но зачем Киеву новый формат сотрудничества с Брюсселем? Зачем прилагать столько усилий, чтобы страна стала участницей очередной натовской программы? Ведь еще несколько лет назад заместитель генсека организации Роуз Геттемюллер заявляла, что ПРВ "никоим образом не является ступенькой на пути к членству в НАТО". Тем не менее в украинской столице целеустремленно добиваются от стран — членов альянса согласия на присоединение к программе.

Традиционно украинская власть рассматривает свои действия в отношениях с ЕС и НАТО с точки зрения имиджевого эффекта: приглашение к участию в программе должно выглядеть очередным достижением Киева на пути евроатлантической интеграции. А один из аргументов, который приходилось слышать от украинских чиновников, — включение нашей страны в ПРВ станет политическим сигналом со стороны НАТО об углублении сотрудничества с Украиной.

Но в Киеве приводят еще и другие, практические, аргументы в пользу вхождения в "Партнерство расширенных возможностей".

Ранее вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Дмитрий Кулеба заявлял, что Украина должна стать участницей ПРВ из практических, а не политических соображений. Он утверждал, что это будет способствовать оперативному обмену разведывательными данными, углубленному взаимодействию с альянсом и повышению безопасности, в частности, в Черноморском регионе.

В свою очередь, Загороднюк утверждал: присоединение Украины к программе "является ключевым элементом в усилении европейской безопасности и углублении сотрудничества и партнерства". Не удивительно, что глава Минобороны является лоббистом "Партнерства расширенных возможностей": в числе активных сторонников включения нашей страны в данную программу — украинские военные. По их словам, присоединение Украины к ПРВ позволит не только отрабатывать тактическую взаимосовместимость, но и усиливать оперативную.

Как поясняли ряд украинских чиновников, присоединение к программе даст Украине возможность, во-первых, обеспечить оперативное планирование на ранних стадиях того или иного кризиса. Во-вторых, расширить диалог в сфере обмена разведданными. В-третьих, принять участие в учениях, предусмотренных для участников ПРВ. В-четвертых, позволит гражданам стран-партнеров занимать должности в Международном военном штабе НАТО и других командных структурах альянса. Однако наши собеседники также обращали внимание и на то, что эти возможности не предоставляются автоматически.

Приведенные выше аргументы в пользу данной программы звучат убедительно. И все же идея участия Украины в ПРВ вызывает двойственные чувства. Например, часть экспертов, с которыми довелось обсуждать эту инициативу, полагают, что программа не даст ничего дополнительного к тому, что уже есть в отношениях Киева и Брюсселя, поскольку у Украины сейчас куда больше инструментов сотрудничества с НАТО, чем предоставляемые ПРВ.

На сегодняшний день наша страна и так уже сотрудничает с НАТО в рамках Комплексного пакета помощи. Альянс оказывает Украине поддержку через трастовые фонды (ТФ) и советников. Ежегодно проводятся совместные учения. На основе Хартии об особом партнерстве проходят заседания комиссии Украина—НАТО. Кроме того, Украина выполняет ГНП, являющуюся инструментом в проведении реформ, которые приближают нашу страну к стандартам альянса.

Но дело не только в распылении усилий Киева на пути евроатлантической интеграции: политические последствия присоединения к ПРВ могут быть несколько иными, чем те, о которых говорят украинские чиновники. Хотя Загороднюк и утверждает, что ПДЧ "также стоит на повестке дня", но включение нашей страны в программу может быть использовано альянсом против предоставления нашей стране столь желанного ею Плана.

Напомним, что в 2008 году была принята Бухарестская декларация, зафиксировавшая, что Украина и Грузия в будущем станут членами НАТО. В 2018-м альянс принял решение признать за нашей страной статус страны-аспиранта на вступление в эту военно-политическую организацию. А в последние годы украинская власть настойчиво стремилась добиться от членов альянса согласия предоставить Украине ПДЧ.

Упорство Киева в отношении ПДЧ (а украинское правительство продолжает поднимать вопрос о нем, пусть и не так демонстративно-напористо, как во времена президентства Порошенко) вызывает в Брюсселе и многих других столицах раздражение, которое не раз вырывалось в публичную плоскость. Возможно, что одним из факторов, влияющих на изменение позиции НАТО в отношении присоединения Киева к "Партнерству расширенных возможностей", является желание многих его членов на долгие годы закрыть вопрос о предоставлении Украине Плана действий по членству в альянсе.

Ведь инициатива (в названии которой присутствует слово "партнерство", а не "членство") ни к чему не обязывает членов военно-политической организации. А включение нашей страны в данную программу даст альянсу аргумент, что, мол, он и так уже максимально пошел навстречу пожеланиям Киева. В общем, на переговорах украинской стороне станет сложнее разговаривать с натовцами на тему ПДЧ.

Не исключено, что такой сценарий вполне устроит и Банковую, поскольку позволит не поднимать тему, раздражающую Москву. И в этой ситуации не стоит проводить аналогию с Грузией, добивающейся получения ПДЧ и в то же время с 2014 года являющейся участницей ПРВ: в Тбилиси правительство (которое, заметим, местная оппозиция постоянно обвиняет в уступках Кремлю) более последовательно в отношениях с НАТО и в реализации политики евроатлантической интеграции, нежели украинская власть.

Впрочем, непоследователен в своих действиях не только Киев, но и Брюссель. Несмотря на политические декларации и заявления об "усилении помощи" нашей стране, звучащие от представителей альянса, практическая помощь НАТО постепенно снижается: финансовых ресурсов выделяется все меньше и меньше. Иногда даже складывается впечатление, что альянс просто теряет интерес к Украине.

Например, трастовые фонды, созданные с целью помочь Украине в критически важных сферах безопасности и обороны, находятся под угрозой закрытия либо из-за недостаточного финансирования (страны — члены НАТО перечисляют деньги на добровольной основе), либо из-за отсутствия у альянса политической воли продолжить их существование. Уже прекратил свою работу ТФ по кибербезопасности. Практически завершена деятельность ТФ по логистике и стандартизации ВСУ. Такая же перспектива и у ТФ по утилизации радиоактивных отходов. Неясно будущее ТФ по разминированию.

При этом продолжается кризис с направлением советников по проведению реформ в секторе безопасности и модернизации Вооруженных сил Украины в представительство НАТО в Украине: вакантных мест хватает, но страны — члены альянса не спешат их заполнять.

В этой непростой ситуации Киеву остается тщательно выполнять домашнее задание, записанное в Годовой национальной программе, и проводить экономические, политические и военные реформы. А мы, украинцы, будем ожидать, что в соответствии со вторым законом диалектики количественные изменения в политике евроатлантической интеграции со временем все же перейдут в качественные.

Владимир Кравченко, ZN

  • 28-05-20 -
    Почти, как у Тарантино: почему у Зеленского на самом деле не хотят посадить Порошенко

  • 28-05-20 -
    Как Украина может вернуть себе контроль над Азовским морем: озвучен интересный прогноз

  • 26-05-20 -
    МВД не видит оснований для отставки Авакова из-за событий в Кагарлыке

  • 26-05-20 -
    Офис Венедиктовой обязали открыть дело о госизмене Медведчука и Ко

  • 25-05-20 -
    Посол объяснил, зачем предложил Шредеру пари о Крыме

  • 21-05-20 -
    Признание в госизмене и диверсиях: правоохранители определили, что ценного в интервью Поклонской и Гиркина

  • 20-05-20 -
    Куда Зеленский ведет Украину на международной арене

  • 20-05-20 -
    "COVID-19 показал, что не получилось" — президент о втором этапе медреформы

  • 15-05-20 -
    Год упущенных возможностей: дипломат охарактеризовал отношения Украины с США при Зеленском

  • 14-05-20 -
    Рябошапка: все уголовные производства против Порошенко бесперспективны

  • 12-05-20 -
    Заместитель Саакашвили рассказал, чем будет заниматься Нацсовет реформ

  • 12-05-20 -
    Порошенко: требую от Зеленского продлить запрет российских соцсетей и каналов в Украине

  • 10-05-20 -
    Украинское общество уже скоро увидит, кого назначили в реальности в лице Саакашвили, - спикер парламента Грузии Талаквадзе

  • 07-05-20 -
    Украина сохранит представителей власти в ТКГ несмотря на позицию РФ – Ермак

  • 05-05-20 -
    Не реформа, а диверсия! Зеленский раскритиковал медреформу и анонсировал ее пересмотр

  • 04-05-20 -
    Помпео заявил о доказательствах происхождения коронавируса из лаборатории в Ухане

  • 04-05-20 -
    Посол Украины предложил экс-канцлеру Германии пари из-за Крыма

  • 02-05-20 -
    Рябошапка: подозрение Порошенко по "делу моряков" ослабит позиции Украины в арбитраже

  • 29-04-20 -
    Президент Грузии считает недопустимым назначение Саакашвили вице-премьером Украины

  • 29-04-20 -
    Люстрацию не поддерживаю. Под нее попало много людей, которые были эффективны и "не были замазаны в каких-то громких скандалах", - Разумков

  • 21-04-20 -
    Выборы в США: "Украине будет немножко больно"

  • 17-04-20 -
    Замминистра развития громад и территорий не видит трагедии в том, что децентрализация перешла в ручной режим

  • 13-04-20 -
    Дипломатия vs "диплоермакия"

  • 06-04-20 -
    Зеленский заявил, что карантин дает результаты

  • 31-03-20 -
    Рынок земли: кто выигрывает и проигрывает, и почему будет процветать коррупция

  • 30-03-20 -
    Климкин заявил, что увольнение Сивохо из СНБО не означает конца идеи "платформы примирения"

  • 27-03-20 -
    Конец или пауза: что будет с Евросоюзом после коронавируса

  • 25-03-20 -
    Рябошапка назвал подозрение Порошенко "юридическим трешем"

  • 17-03-20 -
    Арахамия заявил, что "слугам" подробно объяснили стратегию Ермака по ОРДЛО

  • 16-03-20 -
    Почти 20 "слуг народа" требуют увольнения Сивохо: нардепы обратились к Данилову

  • 16-03-20 -
    «Путин пошел нам навстречу, а мы — ничего». СМИ рассказали о стратегии Зеленского касательно РФ

  • 14-03-20 -
    Резников: Минские соглашения необходимо модернизировать

  • 13-03-20 -
    Бойко: Власть обязана предоставить социальную защиту людям на период карантина

  • 13-03-20 -
    Украина отреагировала на заявления России о "неонацистов" в ВСУ и Нацгвардии

  • 12-03-20 -
    Данилов о срыве презентации «платформы примирения» Сивохо: Он не уполномочен представлять позицию СНБО

  • 11-03-20 -
    Адаптация ВСУ к стандартам НАТО является недостижимой целью в ближайшее время, - министр обороны

  • 11-03-20 -
    Путин: США хотят, чтобы Украина жила на деньги РФ

  • 11-03-20 -
    "Украинский вопрос" даст Трампу точку опоры на президентских выборах – Грант Рихер

  • 11-03-20 -
    Перезагрузка правительства Украины глазами западной прессы

  • 10-03-20 -
    В случае нападения на РФ, мы повторим, - Путин напомнил о Второй мировой войне

  • 10-03-20 -
    Зеленский о Путине: Я не чувствую его как партнера

  • 08-03-20 -
    Зеленский рассказал об отношениях с Макроном и Меркель

  • 07-03-20 -
    Зеленский рассказал, почему сменил Кабмин и чего ожидает от Нацбанка

  • 06-03-20 -
    Кулеба счел возвращение послов и возобновление авиасообщения с Россией предметом переговоров ради деоккупации

  • 06-03-20 -
    Власть не собирается распродавать землю − Шмыгаль

  • 02-03-20 -
    Тимошенко: есть все основания уже сейчас проводить референдум по земреформе

  • 28-02-20 -
    Прозрение Фемиды: чем грозит "незаконная" ликвидация Верховного суда Украины

  • 28-02-20 -
    НАТО не стоит вмешиваться в ситуацию в сирийском Идлибе, - глава МИД Люксембурга Ассельборн

  • 28-02-20 -
    Хорватский сценарий для Донбасса. Что это значит

  • 27-02-20 -
    "Голос" представил стратегию "холодной деоккупации" Донбасса и Крыма

  • 27-02-20 -
    Украина сможет вступить в НАТО даже с оккупированными территориями, считает вице-премьер Кулеба

  • 27-02-20 -
    США никогда не признают Крым российским, - Помпео

  • 27-02-20 -
    Украине подходят минские соглашения − глава Минобороны

  • 26-02-20 -
    Переварит ли Украина Донбасс?

  • 26-02-20 -
    Крым не станет ценой мира на Донбассе, - президент

  • 25-02-20 -
    Глава партии "Слуга народа" назвал три вещи, необходимые для завершения реформы децентрализации

  • 25-02-20 -
    Парубий о возможном пересмотре языкового закона: Не сейте московский ветер – пожнете украинскую бурю

  • 24-02-20 -
    Назар Холодницкий: Зеленский не может ставить нам никаких задач

  • 24-02-20 -
    ОП проявляет полное равнодушие к судьбе освобожденных из плена украинцев: они до сих пор не получили обещанные 100 тыс., многим негде жить, - Бутусов

  • 23-02-20 -
    Аваков рассказал, кому выгодно сеять панику в Новых Санжарах

  • 21-02-20 -
    Только 6% украинцев полностью поддерживают деятельность правительства – опрос

  • 21-02-20 -
    Гончарук рассказал в Раде о ценах на газ и бюджете

  • 21-02-20 -
    Путин призывает уважать национальное самосознание украинцев

  • 21-02-20 -
    Рябошапка объяснил, почему не были расследованы дела Майдана

  • 21-02-20 -
    Пристайко рассказал, скольких граждан Украина планирует вернуть во время следующего обмена

  • 19-02-20 -
    Бойко предлагает раздать людям землю из госсобственности перед тем как рассматривать открытие рынка земли

  • 18-02-20 -
    Осужденный за госизмену Янукович вспомнил о Майдане и дал советы Зеленскому

  • 18-02-20 -
    Идут тяжелые времена: Пристайко не исключает нападения России на Беларусь

  • 18-02-20 -
    Необходимо принять закон о коллаборантах, - Аваков

  • 18-02-20 -
    "Слуги" не понимают собственного народа, поэтому их селекция будет неизбежной и масштабной - Владимир Фесенко

  • 18-02-20 -
    Дай Бог, чтобы мы их отпустили: РФ о ситуации с задержанными украинскими рыбаками

  • 16-02-20 -
    Нардеп Гончаренко призвал жителей Кубани вспомнить о своей независимости

  • 14-02-20 -
    Сектор безопасности-2020: все трещит по швам

  • 13-02-20 -
    Донбасс в обмен на воду для Крыма: возможен ли компромисс

  • 13-02-20 -
    Блумберг сравнил захват Россией Крыма с аннексией Штатами Калифорнии и Техаса

  • 13-02-20 -
    Необходимо для мира между конфессиями: Новинский высказался о важности решения КСУ по "антицерковному закону"

  • 13-02-20 -
    В Москве заявили, что "последствия русофобской политики в Украине будут ощущаться еще долго"

  • 13-02-20 -
    В Слуге народа заявили, что выступают против внесения «особого статуса» для ОРДЛО в Конституцию

  • 12-02-20 -
    В Кремле отреагировали на заявление Арахамия о воде для аннексированного Крыма

  • 12-02-20 -
    "За один раз всех не вернуть". Зеленский заявил, что обменов удерживаемыми лицами будет несколько
  •