Политика > Разное

grominfo.eu

А судьи кто?

Понедельник, 30.11.2020 15:05
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии "Назначая судей, вы пускаете стрелу, нацеленную в далекое будущее."
Американская пословица

Похоже, полномасштабный конституционный кризис, спровоцированный недавним решением КСУ, так ничему и не научил действующую власть. Вместо того, чтобы инициировать всеохватывающую конституционную реформу, призванную исправить системные дисбалансы, закрепленные в Основном Законе, депутаты из монобольшинства готовятся заполнить вакансии в самом влиятельном суде страны коллегами по фракции.

Свято веря, что делегирование в состав суда «на 100% своих людей» может стать панацеей от проблем, которые в последнее время то и дело продуцирует отечественная конституционная Фемида.

Но злая ирония судьбы состоит именно в том, что такая партийная логика, в которой мир разделен на «своих» и «чужих», противоречит самому raison d'être Конституционного суда, призванного защищать основоположные правила игры, а не одну из команд, которая в эту игру сейчас играет.

Мне уже приходилось писать, что «с Конституционным судом в Украине получилось приблизительно, как с рыцарскими орденами: если американцы, обретя независимость, создали орден Цинцинната во главе с Джорджем Вашингтоном, то украинцы смогли основать разве что «Великий приорат ордена Св. Станислава» во главе с Павлом Вяловым. Без правильных людей невозможно создать правильные институты».

Казалось бы, что после откровенной пощечины, полученной с Жилянской, Зе!власть должна опомниться и начать искать кандидатов, способных вдохнуть новую жизнь в институт, который вместо того, чтобы задавать стандарты доброчестности, интеллектуального совершенства и образцовой беспристрастности, превратился в генератор скандалов и посредственного качества судебных решений, за которыми просматриваются точно не государственные интересы.

В «Записках федералиста» — самой известной апологии американской Конституции — Александер Гамильтон справедливо заметил, что суд не держит в руках ни кошелек, ни меч. Его главное оружие — моральный авторитет судей и интеллектуальная убедительность судебных решений. Утратив авторитет и общественное доверие, суд маргинализуется и превращается в конституционный симулякр, который в основном легитимирует непопулярные прихоти власти или выполняет заказ влиятельных частных игроков. Задуманный как ключевой элемент иммунной системы либеральной демократии, КСУ рискует превратиться в ее раковую опухоль.

Чтобы возродить или, скорее, сформировать престиж конституционного судопроизводства, Украине нужен свой Джон Маршалл. Надев судебную мантию, по стечению обстоятельств и вполне неожиданно для себя, четвертый глава Верховного суда США смог за свою 35-летнюю каденцию превратить маловлиятельный и непрестижный институт в уважаемый орган, который на равных разговаривал с президентом и Конгрессом. Даже больше, именно Джон Маршалл был автором, вероятно, самого известного решения за всю историю судопроизводства: в деле Marbury v. Madison он «придумал» конституционное ревю, превратив главный суд новообразованной федерации в верховного арбитра конституционности действий или бездеятельности других ветвей власти.

Как результат, доверие американцев к Верховному суду, который в ХХ столетии принимал судьбоносные для американского общества решения наподобие отмены расовой сегрегации, легализации абортов и декриминализации гомосексуализма, традиционно превышает доверие к политическим ветвям власти. Несмотря на то, что далеко не все американцы разделяют позиции Верховного суда, его авторитет позволяет ставить точку (или хотя бы точку с запятой) в самых контроверсионных вопросах, возмущающих американское общество. Чего никак не скажешь о Конституционном суде Украины, недоверие украинцев к которому традиционно в несколько раз превышает общественное доверие к этому органу.

Джон Маршалл — прекрасный пример судьи-реформатора, в котором крайне нуждается украинский КС. Такими реформаторами в церкви были Мартин Лютер и папа Иоанн ХХІІІ. В бизнесе — Форд, Джобс и Маск. В политике — Франклин Делано Рузвельт, Махатма Ганди и Нельсон Мандела. Это личности, начинавшие новую страницу в истории всего человечества, отдельного народа или конкретного института. Где следует искать такого реформатора конституционной юстиции в Украине? Ведь внутренняя реформация КСУ — единственная разумная альтернатива его ликвидации как органа, не оправдавшего цели, ради которой его и создавали 24 года назад.

Перед ответом на этот вопрос стоит прежде всего вспомнить, кто в Украине был традиционным «инкубатором» служителей конституционной Фемиды, чтобы понять, где реформаторов искать не следует. Это юридические факультеты украинских университетов и судейское сообщество. К сожалению, позаимствовав в Европе модель органа конституционной юрисдикции, мы так и не смогли сформировать такую правовую культуру, в которой только и может эффективно функционировать Конституционный суд как такой. Потому что суды, особенно суды конституционной юрисдикции, выполняют в демократиях функцию балансирования политической логики логикой ценностей и норм. Политические ветви власти обречены соревноваться за симпатии электората с его быстротечными вкусами, чаще всего сформированными телевизором, соцсетями и другими средствами массовой коммуникации. Однако суд должен стоять на защите по определению более устойчивых принципов и норм, составляющих скелет любого организованного социума.

Отсутствие преданности принципам и нормам и является ахиллесовой пятой нашего юридического сообщества. Со студенческой скамьи жизнь учит наших юристов политической логике: цель оправдывает (любые) средства, деньги не пахнут, а победителей не судят. Отсюда и почти повсеместный плагиат в студенческих роботах, большое количество научного спама в ВАКовских журналах, конвейеры по написанию диссертаций и унизительные процедуры их защиты — и, как следствие, доктор юридических наук, действительный член Национальной академии правовых наук Виктор Медведчук и доктор юридических наук профессор и (к счастью, уже бывший) заведующий кафедрой конституционного права КНУ Андрей Портнов как примеры для наследования. Принимая во внимание это отсутствие достоинства и принципиальности в отечественной юридической науке, кто-то действительно верит, что с кафедр конституционного права может выйти настоящий реформатор КСУ?

Где же нам искать украинского Джона Маршалла? В действительности направление поисков давно и хорошо известно. Потому что одним из обоснований создания конституционных судов была критическая нехватка в посттоталитарных обществах юристов «с высокими моральными качествами и признанным уровнем компетентности» (как требует ч. 4 ст. 148 Конституции Украины). Компетентные были запятнаны сотрудничеством с преступным режимом. У моральных, по понятным причинам, не было достаточного уровня компетенции. Поэтому на тотальную перезагрузку судебной системы нечего было надеяться. А вот найти десяток-два «революционных аутсайдеров» (по выражению гарвардского профессора Брюса Аккермана) было реально. И именно под этих юристов с альтернативным жизненным опытом и системой ценностей нередко создавали конституционные суды.

Так, в Южной Африке после завершения апартеида и принятия новой Конституции первым президентом новообразованного Конституционного суда стал Артур Часкалсон, выдающийся юрист, променявший блестящую юридическую карьеру на юридическую защиту борцов против апартеида, которая в расистской ЮАР напоминала сизифов труд. В Польше после падения коммунизма одной из первых назначенцев «Солидарности» на должность судьи Конституционного трибунала стала диссидентка Янина Закревская, в 1968 году вынужденная оставить преподавание права в Варшавском университете из-за своих весьма либеральных взглядов. Вацлав Гавел потратил много времени и усилий, убеждая выдающихся западных юристов чешского происхождения вернуться на историческую родину, чтобы привить новый этос только что созданному Конституционному суду. Таких примеров можно привести много.

Уверен, в современной Украине тоже вполне реально найти нескольких «революционных аутсайдеров» с качественным юридическим образованием, которые знают мировые конституционные тренды и публикуются не только в ВАКовских журналах, но и в западных Law Review, а главное, своей жизнью подтвердили, что право для них — это прежде всего ценностная матрица, а не только способ зарабатывания и инструмент обслуживания заказчиков и клиентов.

К сожалению, нынешние парламентарии не ищут украинского Джона Маршалла. Им не нужны революционные аутсайдеры, способные реформировать суд, вдохнуть в него вторую жизнь, восстановить к нему общественное доверие и завоевать международный престиж. Вместо этого им нужны на Жилянской «на 100% свои люди». Плоть от плоти системы. Типичные носители этоса украинской правовой науки. Верные партии. Лояльные к президенту. Возможно, коллеги профессора Андрея Портнова по кафедре конституционного права…

Именно поэтому конкурс на должность судьи КСУ объявлен максимально тихо и лаконично, без общественной дискуссии о том, какими должны быть служители конституционной Фемиды; народные избранники не предлагают юридическому сообществу рекомендовать своих кандидатов; депутатские фракции сейчас не раскрывают и не выносят на публичное обсуждение своих номинантов.

А потом очередной президент сделает большие глаза и будет удивляться на камеру, как так произошло, что в Конституционном суде воцарились «одиннадцать друзей Тупицкого». В действительности так происходит всегда, когда вместо чужих, но профессиональных и принципиальных, на высокие должности назначают на 100% своих…

Геннадий Друзенко, ZN

  • 18-01-21 -
    Названа дата саммита "Крымской платформы"

  • 17-01-21 -
    По всей Украине планируются ввести бесплатные курсы по изучению государственного языка – Кремень

  • 18-12-20 -
    Рада разрешила предоставлять профессионалам с высшим немедицинским образованием льготы, как у медиков

  • 13-12-20 -
    Соглашение об "открытом небе" с ЕС Украина может подписать уже в феврале

  • 09-12-20 -
    Перепись населения перенесут в шестой раз, теперь - на 2023 год

  • 30-11-20 -
    В Раде создадут компромиссный законопроект для решения конституционного кризиса – Разумков

  • 25-11-20 -
    "Батькивщину" лишили государственного финансирования

  • 24-11-20 -
    От рецессии – в депрессии: как ООН напугал украинцев

  • 20-11-20 -
    Украина присоединилась к санкциям Евросоюза против Беларуси

  • 09-11-20 -
    Повторные выборы мэра Борисполя назначили на 27 декабря

  • 29-10-20 -
    Зеленский хочет за 3 года создать в Украине ракету-носитель для освоения космоса

  • 22-10-20 -
    В Украине не планируют вводить строгий карантин, - Зеленский

  • 21-10-20 -
    Зеленский подписал закон, необходимый для движения Украины в НАТО

  • 19-10-20 -
    Рада будет предлагать Зеленскому создание Национального штаба противодействия биологическим угрозам (документ)

  • 15-10-20 -
    Freedom House: Украина получила статус "частично интернет-свободной"

  • 08-10-20 -
    Украина и Британия подписали стратегическое соглашение, которое заменит ассоциацию

  • 05-10-20 -
    С 2021 года Украина входит в режим "без бумаги", - Зеленский

  • 05-10-20 -
    Стало известно, чем занимается "секретный" департамент Нацполиции

  • 03-10-20 -
    На Черниговщине разоблачили схему массового подкупа избирателей

  • 29-09-20 -
    Именем Украины: как скандальные судьи возвращаются на должности

  • 16-09-20 -
    Электронные ИНН и справки переселенцев будут в "Дії" – Федоров

  • 15-09-20 -
    В Украине хотят арестовывать без залога за наркопреступления

  • 14-09-20 -
    ЦИК: Избиратели с коронавирусом смогут голосовать на выборах

  • 14-09-20 -
    Глава комитета по нацбезопасности выступил за легализацию огнестрелов

  • 07-09-20 -
    В июле более 40% украинцев не определились, за кого будут голосовать на местных выборах

  • 01-09-20 -
    Словакия меняет порядок въезда для украинцев

  • 31-08-20 -
    ЦИК объявил дату начала предвыборной кампании в Украине

  • 30-08-20 -
    В Госдепе США раскрыли детали разговора Помпео с Зеленским

  • 17-08-20 -
    Зеленский ветировал закон о валютной ипотеке

  • 13-08-20 -
    Роль Telegram и Интернета в белорусских протестах

  • 08-08-20 -
    Журналист "Схем" заявил, что обнаружил у себя дома "прослушку"

  • 29-07-20 -
    Зеленский подписал указ о безвизе для туристов из Китая

  • 23-07-20 -
    Европейские "военкоматы" и мобилизация: Зеленский предложил резервистам изменения

  • 20-07-20 -
    В Раде решили бороться с деструктивными сектами

  • 17-07-20 -
    Рада утвердила сокращение количества районов

  • 17-07-20 -
    Рада изменила Избирательный кодекс: в чем суть нововведений

  • 15-07-20 -
    НАТО требует от Украины реформ

  • 07-07-20 -
    В Госфинмониторинге сообщили о новом достижении: "Признано лучшим"

  • 06-07-20 -
    Луценко подтвердил правдивость записей Деркача: Порошенко согласовывал с Байденом его назначение генпрокурором

  • 04-07-20 -
    Турция готова выдавать украинцам краткосрочные разрешения на проживание

  • 17-06-20 -
    В Украине в пятницу появится "партия мэров". Кто ее создает и почему туда не вошел Кличко

  • 05-06-20 -
    Выпускников школ призовут в армию позже

  • 04-06-20 -
    Рада зробила крок до підвищення штрафів пішоходам за порушення ПДР

  • 29-05-20 -
    Зеленский внес в Раду законопроект о призыве резервистов без объявления мобилизации

  • 27-05-20 -
    Зеленский утвердил годовую программу Украина-НАТО

  • 27-05-20 -
    Зеленский и Шмыгаль запланировали итальянское ноу-хау относительно выхода из карантина

  • 19-05-20 -
    СБУ: Гордон сам инициировал интервью с Гиркиным и Поклонской

  • 18-05-20 -
    Рада возьмется за закон о двойном гражданстве на этой неделе

  • 16-05-20 -
    Украина ввела санкции против "Эрмитажа" и ряда других российских музеев, институтов и организаций

  • 15-05-20 -
    Зеленский продлил запрет для "Вконтакте" и "Одноклассники"

  • 13-05-20 -
    Шмыгаль: Информация о запрете на выезд из Украины - фейк и ложь

  • 29-04-20 -
    Правительство поддержало решение для возобновления работы рынков

  • 13-04-20 -
    Рада разрешила судам рассматривать уголовные дела в режиме видеоконференции

  • 13-04-20 -
    Рада разблокировала подписание закона о рынке земли

  • 13-04-20 -
    Рада ввела драконовские штрафы за сжигание растительности и поджог лесов

  • 06-04-20 -
    В "антиколомойский" законопроект внесли рекордное количество поправок

  • 12-03-20 -
    Конституционный суд признал судебную реформу президента неконституционной

  • 11-03-20 -
    Медведчук, Кузьмин и Рабинович в Москве провели "диалог во имя мира" в Украине

  • 07-03-20 -
    США намерены предоставить Украине вооружение на 125 млн долларов, - CNN

  • 04-03-20 -
    Постпреды стран Евросоюза решили снять санкции с Азарова и Ставицкого и продлить против Януковича и 9 его сторонников, - Йозвяк

  • 26-02-20 -
    Кабмин намерен снизить квоты иммиграции на 2020г

  • 21-02-20 -
    В Кремле заявили об отсутствии конкретной даты следующей нормандской встречи

  • 17-02-20 -
    Нормандские маневры: как выполняются договоренности Зеленского и Путина по Донбассу

  • 17-02-20 -
    Нардепов обяжут отчитываться за командировочные

  • 17-02-20 -
    Советник секретаря СНБО Сивохо анонсировал запуск Нацплатформы примирения и единства

  • 15-02-20 -
    В Мюнхене Зеленский встретился с делегацией Конгресса США: о чем говорили

  • 14-02-20 -
    Раде предлагают разрешить подросткам с 14 лет менять пол без согласия родителей

  • 14-02-20 -
    Ермак – главам дипмиссий "Большой семерки": Мы хотим сделать все, чтобы прекратить войну и провести местные выборы по всей Украине в конце октября

  • 14-02-20 -
    Украина присоединится к миссии НАТО в Ираке

  • 13-02-20 -
    В Украине заблокируют 59 сайтов, из них восемь новостных

  • 11-02-20 -
    Запрет на российские соцсети и медиа продолжат — Бородянский

  • 11-02-20 -
    ЕС решил снять санкции с Азарова и Ставицкого – журналист

  • 09-02-20 -
    Россия и Беларусь намерены создать общий список невыездных граждан до 1 марта

  • 08-02-20 -
    С 9 февраля изменятся правила пересечения детьми админграницы с Крымом

  • 07-02-20 -
    Минцифры планирует объединить выдачу паспорта и ИНН для 14-летних граждан Украины

  • 05-02-20 -
    Кабмин отменил обязательное получение разрешения от ГАСИ на строительство дорог

  • 05-02-20 -
    Облсоветы больше не согласовуют разрешения на добычу ресурсов, - премьер-министр

  • 04-02-20 -
    Визит Эрдогана в Киев. Зеленский поручил СБУ "заняться" школами Гюлена в Украине

  • 31-01-20 -
    "Схемы" показали, как друзья Зеленского и родственники его помощников ходят на Банковую

  • 31-01-20 -
    Пристайко заявил Помпео, что Украина хочет стратегических инвестиций США в ряде отраслей
  •