Общество > Разное

grominfo.eu

Отели для элитных преступников: зачем нам эксперименты с СИЗО по-американски

Воскресенье, 01.12.2019 13:06
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии В Министерстве юстиции Украины задумались над созданием частных следственных изоляторов для улучшения пенитенциарной системы страны.

Об этом заявил глава Минюста Денис Малюська. Но нужны ли Украине такого рода СИЗО, и какие проблемы могут появиться из-за их внедрения, "Апострофу" рассказал эксперт по вопросам правоохранительной системы и судебной власти "Украинского института будущего" Андрей Помазанов.

28 ноября министр юстиции представил так называемый To do list ведомства, одним из элементов которого является "обеспечение правопорядка и исполнения уголовных наказаний и пробации". По словам главы Минюста, планируется попробовать дать возможность работать частным СИЗО "вроде хорошо охраняемых гостиниц, где лица, у которых есть средства, смогут находиться и ожидать приговора суда".

В то же время "смелые" идеи министра сопровождались откровенным заявлением о том, что в бюджете на следующий год не удалось получить увеличения финансирования пенитенциарной системы. Поэтому единственным выходом для того, чтобы достичь заложенных целей, будет массовое закрытие тюрем и сокращение численности персонала.

Однако анализируя статьи и объем расходов из госбюджета на 2020 год, как раз подавляющее большинство вопросов возникает к тому, почему не удалось заложить в столь социально значимую сферу достаточно средств (фактически, дублируется ситуация с финансовым обеспечением судебной системы, которую мы недавно наблюдали). Очевидно, в определенный момент не был осуществлен необходимый объем работы, в частности аналитической и прогностической. Но об этом история умалчивает, ведь такие просчеты, к сожалению, не принято поднимать на поверхность и озвучивать.

Что же за реверанс был сделан одним из заместителей министра во время заседания парламентского Комитета по вопросам правовой политики, где последний отметил, что не владеет информацией о потребности в расширении бюджетного финансирования Минюста? Вопрос риторический и не требует ответа.

Нынешние же заявления и действия руководства Минюста могут свидетельствовать лишь о ненадлежащей и непрофессиональной оценку всех имеющихся рисков и реалий пенитенциарной системы Украины. Хотя нам говорят об имплементации в национальную практику и законодательство иностранной модели реформирования.

Мы уже неоднократно имели возможность убедиться в том, что механическое перенесение норм иностранного законодательства в украинское не дает ожидаемых показателей. А оптимизм властей, мол, "сейчас возьмем вот эту норму из Европы, а вот эту - из Штатов и все станет на свои места", - быстро проходит. Более того, обычно со временем возникает критическая ситуация, которая требует оперативного вмешательства, и на какое то время практика просто замирает в ожидании.

Все мы понимаем, что с пенитенциарной системой крайне опасно так "шутить". Кроме того, что эта сфера очень чувствительна, прежде всего, с моральной и социальной точек зрения, она еще и требует серьезного контроля со стороны государства. Безрассудным шагом было бы сразу отпускать ее в "свободное плавание". Ведь в современных условиях мы рискуем потом просто не собрать ее вместе. Эксперимент "частных гостиниц с усиленной охраной для содержания преступников" вряд ли завершится для Украины положительно, если вообще успеет начаться.

У меня нет уверенности в том, что сейчас возможно справиться с такой реформой "с нуля" в части подготовки действительно всеобъемлющей законодательной базы, которая в дальнейшем не поставит украинцев в опасное положение. В лучшем случае нас может ожидать правовой вакуум, в худшем - можно будет говорить об углублении тотальной коррупции в данной системе, масштабы последствий которой можем представить уже сейчас.

Четкие ответы относительно реальных предлагаемых механизмов, точный пошаговый план реализации реформирования учреждений исполнения наказаний - вот, что должен видеть гражданин! К сожалению, в этой части власть не осознает и не видит для себя окончательного варианта - какой должна быть пенитенциарная система. Минюст де-факто признает, что "сейчас эта система находится в абсолютно разваленном, слабо контролируемом состоянии", а восстановить такого рода контроль новая вертикаль просто не в состоянии.

Это еще раз подчеркивает значимость вопрос о том, насколько сейчас власть может гарантировать достаточный контроль в местах предварительного заключения в случае передачи этих учреждений в частные руки. К сожалению, в этом есть сомнения.

Вообще идея частных учреждений исполнения наказаний и мест предварительного заключения не является новой и об этом ранее уже говорили в Украине. Однако в США, где такие учреждения функционировали в течение определенного времени, в 2016 году был подписан приказ Министерства юстиции о закрытии всех частных тюрем в связи с низким уровнем безопасности и насилием Однако, в феврале 2017 года генеральный прокурор по неизвестным причинам этот приказ отменил.

Американские и европейские правозащитники неоднократно подчеркивали, что главной причиной недовольства общества частной пенитенциарной системой является то, что ее главной целью было пополнение дешевой рабочей силой предприятия. Предприниматель часто заставлял перерабатывать людей, отбывающих наказание, чтобы получить больше прибыли. Безусловно, такие риски в первоочередном порядке должны учитываться в Украине.

Еще одним риторическим вопросом в этом контексте является то, не окажется ли такая "реформа" сознательно мертвой, и найдутся ли желающие представители частного сектора присоединиться к внедрению такой практики. Ведь, например, озвученные еще в 2016 году планы по строительству нового СИЗО за пределами Киева, которые должны были обойтись потенциальному инвестору в сумму около 70 млн долларов, в итоге остались призрачными планами, учитывая неготовность бизнеса к таким инвестициям.

На данном этапе нельзя опровергать факт ужасных условий в украинских следственных изоляторах. Недаром, ныне ЕСПЧ признает многочисленные факты нарушений ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, присуждая заявителям значительные суммы компенсаций. Однако, если государство нашло основания поместить человека в СИЗО, то будет ли правильным возлагать ответственность за условия его содержания на частные структуры?

В конечном итоге, ответственность ляжет на плечи общества и государства, а вопрос готовности к этому остается без ответа.

Андрей Помазанов, эксперт по вопросам правоохранительной системы и судебной власти

  • 07-12-19 -
    Ничего не добились: Тунберг разочаровалась в экоактивизме

  • 06-12-19 -
    В субботу в Киеве до +3 градусов, без осадков

  • 06-12-19 -
    Дело вкуса: как генетика и психология влияют на предпочтения в еде?

  • 05-12-19 -
    В Украину идет неожиданное потепление с густыми туманами: синоптик дала прогноз на конец недели

  • 04-12-19 -
    В большинстве областей Украины будет плюсовая температура, без осадков

  • 04-12-19 -
    "Есть что-то опасное", - глава РПЦ Кирилл выступил против законопроекта о борьбе с домашним насилием

  • 04-12-19 -
    Freedom House рекомендует Украине воздержаться от общего запрета на доступ к российским и другим сайтам

  • 03-12-19 -
    В среду в Киеве без существенных осадков, максимум +1

  • 03-12-19 -
    Генсек ООН назвал шаги по спасению планеты

  • 02-12-19 -
    Завтра в Украине ожидается мокрый снег и гололедица

  • 01-12-19 -
    У украинцев в декабре будет 10 выходных

  • 01-12-19 -
    Почему родители виноваты в том, что дети себя ведут плохо?

  • 30-11-19 -
    В воскресенье в Киеве прогнозируют мокрый снег

  • 29-11-19 -
    В субботу в Киеве небольшой дождь с переходом в мокрый снег

  • 28-11-19 -
    В Украине начнутся ливни, местами будет сильный ветер

  • 27-11-19 -
    В четверг в Киеве без существенных осадков, потеплеет до +3

  • 26-11-19 -
    В Киеве потеплеет до +3, на западе - до +9

  • 26-11-19 -
    Соевые продукты признали опасными для здоровья

  • 25-11-19 -
    В школах вводят интегрированный курс. Что не нравится педагогам?

  • 25-11-19 -
    Большинство украинцев поддерживают мирные усилия Зеленского, - опрос

  • 25-11-19 -
    Елена Зеленская рассказала, как будет проводиться реформа питания в школах

  • 25-11-19 -
    Шансы граждан Украины усыновить ребенка резко уменьшились – эксперт

  • 24-11-19 -
    В понедельник в Киеве похолодает до -2

  • 23-11-19 -
    В воскресенье в Киеве до -1 градуса

  • 22-11-19 -
    Ночью в Киеве температура упадет до -10, а на западе выпадет снег

  • 21-11-19 -
    В пятницу в Киеве без осадков, днем до -3 градусов

  • 21-11-19 -
    Что ждет украинского телезрителя после кодирования каналов на спутнике

  • 20-11-19 -
    В четверг в Киеве от -1 до +1, без существенных осадков

  • 20-11-19 -
    В Украине смертность в два раза превышает рождаемость

  • 19-11-19 -
    В среду в Киеве днем без осадков, максимум +7

  • 18-11-19 -
    Приморозит до -3 с засухой и туманами: прогноз погоды на вторник

  • 15-11-19 -
    В субботу в Киеве без осадков, максимум +11

  • 14-11-19 -
    В пятницу в Киеве до +10 градусов, без осадков

  • 13-11-19 -
    В четверг в Киеве максимум +12, без осадков

  • 12-11-19 -
    В среду в Киеве до +14, без осадков

  • 12-11-19 -
    Компания Google тайно собирает персональные медицинские данные миллионов пациентов

  • 11-11-19 -
    Во вторник в Киеве без осадков, максимум +11

  • 10-11-19 -
    В понедельник в Киеве сохранится теплая погода с небольшим дождем

  • 10-11-19 -
    Лидером доверия жителей ОРДЛО является Путин – опрос

  • 08-11-19 -
    В субботу в Киеве до +17, местами дождь

  • 07-11-19 -
    В пятницу в Киеве продолжится "бабье лето", максимум +13

  • 06-11-19 -
    По-весеннему тепло, но с дождями и туманом: синоптики дали прогноз погоды на четверг

  • 05-11-19 -
    В среду в Киеве почти летняя погода, максимум +19

  • 04-11-19 -
    Во вторник в Киеве потеплеет до +17

  • 04-11-19 -
    Школьники в последний день каникул гуглили "как заболеть" и "как поднять температуру"

  • 03-11-19 -
    Потеплеет до +20 и зальет дождями: прогноз погоды в Украине на начало недели

  • 01-11-19 -
    В субботу в Киеве до +8, без осадков

  • 01-11-19 -
    Кокован, или курица в вине с грибами: простой рецепт и хорошая идея для ужина

  • 01-11-19 -
    10 признаков мультфильма, который может навредить вашим детям

  • 31-10-19 -
    В пятницу в Киеве потеплеет до +7

  • 31-10-19 -
    Выходные в ноябре: сколько дней будут отдыхать украинцы

  • 31-10-19 -
    Конец эпохи: "Укртелеком" прекратит обслуживание таксофонов с февраля

  • 30-10-19 -
    В Киеве ночью обещают заморозки до -4 градусов, днем будет до +5

  • 29-10-19 -
    Похолодает до -5 и пойдут дожди

  • 28-10-19 -
    Во вторник в Киеве до +9 градусов, без осадков

  • 27-10-19 -
    В понедельник в Киеве похолодает до +13 градусов

  • 27-10-19 -
    Венецианская комиссия оценит закон о языке в Киеве

  • 27-10-19 -
    Украина перешла на зимнее время

  • 26-10-19 -
    Последние теплые деньки: завтра в Украине местами потеплеет до +21, но туман не отступит

  • 26-10-19 -
    В Украине может появится День таможенника: его предлагают отмечать 25 июня

  • 25-10-19 -
    В субботу в Киеве до +16 градусов, без осадков

  • 24-10-19 -
    В пятницу в Киеве сохранится прохладная погода и туман

  • 23-10-19 -
    В четверг в Киеве до +19 градусов, без осадков

  • 23-10-19 -
    Дети подрались. Что делать родителям жертвы и педагогу?

  • 23-10-19 -
    Чревато смертельным исходом: что происходит с воздухом в Украине

  • 22-10-19 -
    Завтра украинцы начнут немного мерзнуть: прогноз погоды на среду

  • 22-10-19 -
    В Украине изменились правила сдачи на водительские права: что будет иначе

  • 22-10-19 -
    Сенцов объявил о решении создать правозащитную общественную организацию

  • 21-10-19 -
    Во вторник в Киеве до +19, без осадков

  • 21-10-19 -
    Украинцы переходят на зимнее время-2019: когда переводить стрелки часов

  • 20-10-19 -
    Хотите ребенка? Сначала – запишитесь в детский сад, а потом рожайте

  • 19-10-19 -
    В воскресенье в Киеве до +22 градусов

  • 18-10-19 -
    В субботу в Киеве тепло, +22

  • 18-10-19 -
    Ватикан выпустил оригинальный гаджет специально для молодежи

  • 17-10-19 -
    В пятницу в Киеве до +21, без осадков

  • 17-10-19 -
    Названа лучшая фотография дикой природы

  • 16-10-19 -
    В четверг в Киеве продолжится "бабье лето"

  • 15-10-19 -
    В среду в Киеве до +22 градусов, без осадков

  • 15-10-19 -
    Легализовать и растворить: что происходит с добробатами в Украине

  • 14-10-19 -
    Во вторник в Украине сохранится "бабье лето"
  •