Экономика > Мнения

grominfo.eu

Распродажа имущества университетов?

Понедельник, 01.03.2021 19:03
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии Какие риски есть в законопроекте, который вскоре будет проголосован в парламенте

В Верховной Раде рассматривают законопроект об эффективном управлении учебными заведениями и государственным имуществом, непосредственно касающийся земли и имущества университетов, что в наших условиях является весьма взрывоопасным.

Как член комитета Верховной Рады по вопросам образования, науки и инноваций и вместе с тем мажоритарщик самого студенческого района страны (Соломенского в Киеве), я вижу две проблемы с землей университетов.

Первая. Заведения высшего образования недофинансированы. А значит, университеты не вкладывают деньги в собственное развитие. Строить новые корпуса, общежития, лаборатории, спортивную инфраструктуру обычно не за что. Поэтому дорогие столичные квадратные метры простаивают заброшенными.

Вторая проблема. Эту дорогую землю ректоры университетов отдают за сомнительную выгоду под застройку жилищными комплексами. О том, сколько ЖК появилось на территории заведений высшего образования и сколько университеты за это не получили, я уже рассказывал.

Сейчас в Верховной Раде готовится ко второму чтению законопроект №4486. Он призван решить проблему непрофильного имущества университетов, не используемого для образования и науки.

О чем закон?

Авторы объясняют, что законопроект позволит университетам автономно распоряжаться имуществом. В нем заложена идея продажи заведениями высшего образования непрофильных помещений (пока без земельных участков) и привлечения денег от такой приватизации на развитие заведения.

Дословно новация звучит так: «В случае, если имущество (кроме земельных участков) государственного или коммунального учебного заведения более трех лет с момента сообщения органу управления о прекращении его использования не используется в образовательном процессе, не обеспечивает уставную деятельность и дальнейшее его использование по образовательному назначению не планируется или является невозможным, а другие государственные или коммунальные учебные заведения, учреждения, предприятия и организации на протяжении этого периода не проявили заинтересованности в передаче им указанного имущества, это имущество в установленном законодательством порядке может быть включено в перечень объектов, подлежащих приватизации при условии, что поступления от приватизации такого имущества используются исключительно на образовательные нужды».

Идея интересная. Теперь о рисках

Эта норма закона касается не только университетов. Учебные заведения — это и школы, и детские садики, и профтехи. Если примем закон, их можно будет приватизировать. Для громад или сел, в которых малокомплектные школы уже были закрыты, — это благо. Появится возможность привлечь средства, а не иметь в селе здание-призрак, с которым ничего нельзя сделать.

Но если речь идет о крупных городах и школах в центре города, эта норма может сработать как соблазн для недоброчестных чиновников. План прост: учеников умышленно переводят из школы в центре, возможно, даже прикрываясь аварийным состоянием помещения, которое специально годами не ремонтируют (так произошло в Киеве со школой №22 и только благодаря родителям не повторилось с лицеем №142), а потом — приватизация и новая «свеча» в центре.

Следующий риск, о котором в своем заключении говорит Научно-экспертное управление Верховной Рады: «…поступления от приватизации такого имущества используются исключительно на образовательные нужды». Эта норма, как бы она ни нравилась всем работникам образования, не отвечает требованиям части 1 статьи 25 Закона Украины «О приватизации государственного и коммунального имущества», согласно которому средства, полученные от продажи государственного или коммунального имущества, зачисляются в государственный или местный бюджет в полном объеме, кроме платы за участие. Таким образом, университеты могут непосредственно ничего и не получить от приватизации своих активов. Потому что изменения в закон о приватизации не предусмотрены, а если случится коллизия, я уверен, будет использована именно норма профильного закона.

Отдельно стоит вопрос риска отвода земель. В законопроекте исключается возможность передачи земельного участка вуза под приватизацию, но действующее земельное и гражданское законодательство императивно предусматривает переход права на земельный участок в случае обретения права собственности на объект недвижимости на нем (статья 377 Гражданского кодекса Украины и статья 120 Земельного кодекса Украины).

Согласно законодательству, собственник недвижимости получает право приватизировать или использовать землю, на которой недвижимость находится, и землю, необходимую для обслуживания этой недвижимости, на условиях, установленных для предыдущего землевладельца. То есть земля больше не будет принадлежать университету или школе, а полностью перейдет к новому собственнику здания (постановление Большой палаты Верховного суда от 4 декабря 2018 года по делу №910/18560/16).

В первом чтении законопроект набрал 237 голосов. Беспрецедентное доверие к комитету образования и тексту закона. Однако многие депутаты заявляли о возможных рисках.

Пока что законопроект №4466 — как атомная энергия. В умелых руках может приносить пользу, а в руках злоумышленников — разрушить образовательную инфраструктуру, превратить университеты и школы в жилищные комплексы.

На будущей неделе поправки в законопроект рассмотрят в профильном парламентском комитете и зале под куполом. Будем надеяться, что важные замечания законодатели учтут, и это немного сбалансирует риски, содержащиеся в законопроекте.

Роман Грищук,
Народный депутат Украины, член парламентского комитета по вопросам образования, науки и инноваций. ZN.ua
Tags:     закон      земля      образование      Украина      вузы      чиновник      деньги

  • 08-04-21 -
    На промышленность и сельское хозяйство локдаун существенно не влияет – Нацбанк

  • 08-04-21 -
    Транзит российского газа создает для Украины подушку безопасности в военном плане, - Коболев

  • 01-04-21 -
    НБУ прокомментировал проигрыш Ощадбанка России

  • 01-04-21 -
    Украина может расширить перечень запрещенных к импорту товаров из РФ, - торгпред

  • 30-03-21 -
    Министр назвала альтернативы накопительной пенсии

  • 25-03-21 -
    Дети не дождутся обещаний Зеленского, или Куда утекают миллиарды "Нафтогаза"

  • 20-03-21 -
    Газовая атака: почему СНБО ударил по Фуксу

  • 15-03-21 -
    Украина попросит Вашингтон компенсировать ей потери $ 3,6 млрд за экспроприацию у китайцев завода "Мотор Сич", - Пилипенко

  • 12-03-21 -
    Если мы хотим большие пенсии, надо выполнять свои обязанности - нардеп "Слуги народа"

  • 03-03-21 -
    Крадущийся Ахметов, прячущийся Коломойский

  • 02-03-21 -
    Коболев заявил о готовности Украины к ситуации, при которой "Северный поток – 2" будет достроен

  • 27-02-21 -
    Подводные течения проекта «Северный поток-2»

  • 26-02-21 -
    Назад в прокрустово ложе

  • 25-02-21 -
    Бег на месте. Что мешает переговорам с МВФ и есть ли у власти план "Б"

  • 25-02-21 -
    Внутренний рынок не покроет потребность в валюте для выплат долгов, - аналитик

  • 23-02-21 -
    Без сюрпризов?

  • 23-02-21 -
    Игры на трубе. Достроят ли "Северный поток-2" и чем это угрожает Украине

  • 22-02-21 -
    Зеленский заявил, что COVID-фонда не существовало

  • 22-02-21 -
    Зеленский объяснил отказ МВФ дать Украине транш кредита на 700 млн долларов

  • 17-02-21 -
    В НАБУ прокомментировали дело по вакцинам

  • 16-02-21 -
    Украинцы покупают дорогой газ по одной причине - глава Союза потребителей коммунальных услуг

  • 16-02-21 -
    Экономический эксперт: если министры не начнут работать, то в восстановлении Минагрополитики нет смысла

  • 11-02-21 -
    Украина на грани потери сельской местности: эксперт рассказал, как остановить разрушение

  • 11-02-21 -
    Марченко отказался назвать сроки выделения очередного транша МВФ

  • 10-02-21 -
    Украинский газ с доставкой из Нидерландов

  • 31-01-21 -
    Бумажки и букашки

  • 29-01-21 -
    Спасут ли законодатели украинцев от коллекторов: мнение эксперта

  • 19-01-21 -
    Жилищно-коммунальное рабство

  • 16-01-21 -
    Госрегулирование тарифов: что предлагает правительство и кто от этого выиграет

  • 16-01-21 -
    Реформа углепрома

  • 13-01-21 -
    Как сэкономить на газе

  • 11-01-21 -
    Непрозрачное ProZorro

  • 10-01-21 -
    Реформаторы в «лесотень» не ходят

  • 21-12-20 -
    За сутки – месячную зарплату: как Польша "охотится" на украинских врачей, для которых Кабмин не нашел денег

  • 21-12-20 -
    Индивидуальный перерасчет пенсий в Украине. Какие категории пенсионеров могут претендовать

  • 18-12-20 -
    Программа 20/20 была разработана как основание для повышения цен на газ, - эксперт

  • 14-12-20 -
    Продажа земель в «хорошие руки»?

  • 11-12-20 -
    Кабмин должен объяснить украинцам важность рыночных тарифов на свет, – Каленков

  • 10-12-20 -
    Необосно­ванные расходы: действия Минфина привели к бюджетному кризису в Украине

  • 09-12-20 -
    Рынок земли местного значения

  • 08-12-20 -
    Скупой платит дважды

  • 05-12-20 -
    Договор с коррупцией. Решение Рады по декларациям

  • 04-12-20 -
    Без опыта и с зависимостью: сможет ли новый глава "Укроборон­прома" провести реформу

  • 04-12-20 -
    Шмыгаль объяснил, что до конца года Украина может разместить облигации на 1 млрд долларов

  • 02-12-20 -
    Агрессивная политика налоговых органов налогообложении НДС в условиях кризиса станет причиной сотен банкротств – эксперт

  • 30-11-20 -
    Мировой экономический кризис набирает обороты. Что же делать?

  • 24-11-20 -
    Экономист о накопительной пенсионной системе: законопроект заведет зарплаты в тень

  • 18-11-20 -
    Как-то пропетляем, но будет плохо: эксперты, о том как прожить Украине без МВФ

  • 16-11-20 -
    В Минздраве посоветовали предпринимателям идти работать в больницы

  • 13-11-20 -
    ООН: Украине грозит худшая за десятилетие рецессия из-за пандемии

  • 06-11-20 -
    Украине грозит уничтожение всех антикоррупционных органов - НАБУ

  • 06-11-20 -
    О деньгах, которых у нас нет, и расходах, которые у нас есть

  • 03-11-20 -
    Украинских бюджетников, военных пенсионеров и переселенцев должны обслуживать не только госбанки, - вывод АМКУ

  • 02-11-20 -
    Риски налоговой полуреформы

  • 21-10-20 -
    Денег нет, но вы копите: что будет с пенсиями украинцев через 15 лет

  • 17-10-20 -
    В НБУ назвали главных инвесторов в Украину

  • 15-10-20 -
    "Укроборон­пром" должен быть разрушен: когда и как разделят токсичный концерн

  • 24-09-20 -
    Украинцев ждет новый тарифный удар: что будет с ценами на электроэнергию

  • 20-09-20 -
    Министр финансов исключает возможность дефолта в Украине

  • 18-09-20 -
    Бюджет печатного станка: что ждет Украину в следующем году

  • 08-09-20 -
    Зеленский: Мы "уничтожили" 90% тендерных "троллей", зарабатывавших миллионы на строительстве дорог

  • 04-09-20 -
    350 миллионов долларов для Суркисов: должен ли "ПриватБанк" платить деньги украинцев

  • 07-08-20 -
    Минюст США обвинил Коломойского в отмывании миллиардов долларов из ПриватБанка

  • 03-08-20 -
    Мы его теряем: что происходит с долларом, и нужно ли беспокоиться украинцам

  • 02-08-20 -
    Инвестиции в газодобычу и «няни» с автоматами

  • 22-07-20 -
    Министр экономики Игорь Петрашко: Курс гривны использовался для манипуляций

  • 18-07-20 -
    Баканов за спиной у Зеленского играет в игру Коломойского, - мнение

  • 12-07-20 -
    Сделано в СССР: как долго Украина продержится без собственных боеприпасов

  • 09-07-20 -
    СБУ попросила Гонтареву воздержаться от "неоднозначных комментариев" по поводу МВФ

  • 07-07-20 -
    Смолий назвал возможного организатора давления на Нацбанк

  • 02-07-20 -
    Найем назвал ключевые причины для ликвидации «Укроборонпрома»

  • 30-06-20 -
    Большинство украинцев считает, что Украине не нужен МВФ

  • 26-06-20 -
    На дорогой игле: зачем Украине делать ставку на "мертвые" кредиты Запада

  • 20-06-20 -
    Спочатку підкоряйся, а потім оскаржуй: чим небезпечний новий законопроект "слуг" щодо ЖКГ

  • 16-06-20 -
    Грядет ли крах доллара. Почему в мире заговорили о грядущем падении американской валюты

  • 15-06-20 -
    Люди на экспорт. Как желание ЕС удерживать трудовых мигрантов скажется на Украине

  • 15-06-20 -
    Що перешкоджає розвитку газовидобутку в Україні

  • 15-06-20 -
    Кінець епохи лоукостів: авіаперевезення знову стануть привілеєм "вершків суспільства"

  • 15-06-20 -
    Будут забирать по ползарплаты и могут выселить из квартиры. Как в Украине будут выбивать долги по коммуналке

  • 28-05-20 -
    Лазебная выступает за введение накопительной пенсионной системы
  •