Экономика > Разное

grominfo.eu

Похоронная команда: зачем Милованова отправили в "Укроборон­пром"

Четверг, 03.06.2021 15:12
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии Накануне корпоратизации главного оборонного концерна страны туда завели новых "наблюдателей"

В "Укроборонпроме", который доживает последние дни, ожидая кардинального реформирования, прошли важные перестановки — экс-министр экономики Тимофей Милованов 2 июня возглавил набсовет вместо ушедшего в отставку Владимира Горбулина. Кроме этого, в состав наблюдательного совета вошли Александр Носов и Ростислав Шурма.

Что означает кадровая перетасовка набсовета, и почему она произошла в преддверии реформы всего украинского ОПК — разбирался "Апостроф".

Добрые пожелания вместо реального влияния

Согласно президентскому указу, новыми членами набсовета "Укроборонпрома" были назначены советник главы Офиса президента, экс-министр экономики Тимофей Милованов, владелец компании "Днипро Спецтех" Александр Носов и бывший генеральный директор завода "Запорожсталь" Ростислав Шурма.

Помимо назначений произошло и весьма знаковое увольнение: пост главы набсовета покинул первый вице-президент НАН Украины, бывший секретарь Совбеза Владимир Горбулин.

В комментарии "Апострофу" экс-секретарь СНБО, бывший премьер Анатолий Кинах отметил, что после ротации Горбулина набсовет снизил свой интеллектуально-профессиональный потенциал, поскольку Владимир Павлович является "одним из лучших системных специалистов в сфере как национальной безопасности, так и развития оборонно-промышленного комплекса". Впрочем, эффективность набсовета госконцерна, как и успешное развитие "Укрборонпрома", по мнению Кинаха, зависит не от качественных характеристик членов наблюдательного совета.

"Работа госконцерна зависит от наличия в Украине четкой стратегии, понимания, развития оборонно-промышленного комплекса в целом. Здесь у нас очень много проблем, которые не решены до сегодняшнего дня. В частности, согласно стратегии нацбезопасности Украины, которая была утверждена в сентябре 2020 года, предполагалось разработать и утвердить стратегию развития оборонно-промышленного комплекса Украины, но этого так и не произошло. Предполагался аудит ОПК, и этот аудит должен был предшествовать утверждению стратегии развития комплекса. Это логично: сначала определить приоритеты, задачи – а потом, соответственно, стратегия. Аудит так и не утвержден. Это формирует очень серьезные риски хаотичного подхода при дальнейшей трансформации "Укроборонпрома", как концерна, так и отрасли в целом", — говорит Кинах.

Глава экспертной организации, которая занимается антикоррупционными расследованиями, StateWatch Глеб Каневский обращает внимание на то, что набсовет "Укроборонпрома" отличается от аналогичных структур в "Нафтогазе" и "Укрзализныце", а также других государственных компаний, поскольку его деятельность регламентируется отдельным законом от 2011 года, который наделяет набсовет весьма символическими функциями. Например, он фактически не имеет никакого материального, финансового ресурса для того, чтобы осуществлять системный внешний контроль над финансовой деятельностью концерна. То есть, ни помещения, ни денег, ни зарплат, ни бюджета - вся деятельность совета осуществляется на общественных началах.

"Наблюдательный совет является абсолютно политическим органом - трех его членов назначают президент и Кабмин без каких-либо конкурсов, роль назначенцев символическая, речь не идет о полномочиях по стратегии развития отрасли, внутреннему аудиту "Укроборонпрома". Это три человека, которые должны доносить гендиректору концерна пожелания президента и премьер-министра. Соответственно, работа набсовета очень динамичная, там постоянно меняются люди, не потому, что они влияют на какую-то деятельность, а потому что это номинальная должность. Грубо говоря, на общественных началах побыл человек полгода, надоело, приходит другой на смену", — говорит Каневский.

Эксперт добавляет, что в течение последних двух лет членами набсовета были весьма известные персонажи, такие как глава фракции "Слуги народа" в парламенте Давид Арахамия, глава Офиса президента Андрей Ермак, нынешний руководитель НАК "Нафтогаз" Юрий Витренко — но все они входили в набсовет недолго, после чего занимались своими делами.

По его словам, в текущем формате набсовета невозможно ожидать каких-то масштабных прорывов в его деятельности потому, что нет ни ресурсов, ни полномочий и в соответствии с законом, это чисто символический орган.

Соглашается с Каневским эксперт Международного центра перспективных исследований Игорь Петренко, указывая на то, что уход Горбулина из набсовета не связан с политикой.

"В принципе в произошедших изменениях сенсационного ничего нет, но безусловно жаль, что ушел Горбулин. Но он сделал это исключительно по состоянию здоровья, перенеся операцию, все-таки человек в возрасте. Насколько я понимаю, он будет каким-нибудь советником или еще кем-то в облегченной для его состояния здоровья форме", — говорит Петренко.

Как бы там ни было, новоназначенный член набсовета Тимофей Милованов уже успел отметиться далекими от видения стратегии "оборонки" вещами. Так, предприятие "Спецтехноэкспорт" (входит в концерн "Укроборонпром") 20 мая, накануне назначения Милованова заключило соглашение с ООО "Киевская школа экономики и менеджмента", которую возглавляет бывший министр, об услугах по проведению рыночных исследований стоимостью 1,68 миллионов гривен. Это привело к скандалу - в результате КШЭ аннулировала контракт, заявив, что сделает аналитику для "Укроборонпрома" бесплатно…

На пороге ликвидации

По словам экспертов, все полномочия, все бюджеты и вся ответственность в оборонке — сводятся к генеральному директору "Укроборонпрома".

Но это - ненадолго: уже в ближайшее время этот оборонный концерн отправят "под слом". Дело в том, что появление Милованова и его "похоронной команды" совпало с выходом на финишную прямую принятия закона "Об особенностях реформирования предприятий оборонно-промышленного комплекса государственной формы собственности" (№3822). В первом чтении данный законопроект приняли еще в январе. И уже в ближайшее время Верховная Рада готовится поставить точку: в результате "Укроборонпром" будет ликвидирован и преобразован в два акционерных общества. Первое будет называться "Оборонные системы", туда войдет большинство предприятий "Укроборонпрома". Вторым будут "Аэрокосмические системы", куда должен войти авиационный кластер "Укроборонпрома" и предприятия Государственного космического агентства.

В "Оборонных системах" планируется создание профессионального набсовета, куда лица будут набирать через открытые конкурсы, работа членов набсовета будет оплачиваться, им дадут полномочия, бюджет и ответственность за результаты по всем направлениям. А именно: формирование стратегии развития оборонных систем, внутренний аудит хозяйственной деятельности, антикоррупционная программа оборонных систем, назначение топ-менеджмента, то есть директора "Оборонных систем", и возможно, его заместителей.

"Набсоветы "Нафтогаза", УЗ и сейчас "Укроборонпрома" делают в соответствии со стандартами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), где четко прописаны правила работы корпораций с независимыми набсоветами. Собственно, правительство Украины в 2015 году взяло на себя обязательства, и в 2019 году Гончарук, а в 2020 году Шмыгаль подтвердили перед Европейским союзом, перед международными донорами Украины то, что топ-15 государственных предприятий, куда входил "Укроборонпром", будут полностью трансформированы в соответствии со стандартами ОЭСР", — отмечает Каневский.

Борьба за оборонный "пирог"

На фоне предстоящей трансформации огромного государственного монстра оборонки продолжается перманентная борьба между руководством созданного прошлым летом Минстратегпрома и нынешним руководством "Укроборонпрома".

"Конфликт между Гусевым и Уруским продолжается, но он уже не публичный. Никто не хочет раздражать Офис президента, но Минстратегпром перед вторым чтением упомянутого законопроекта продолжает давить на парламентский комитет по нацбезопасности, настаивая, что набсовет будущих "Оборонительных систем" должен формировать именно это ведомство. То есть, в Минстратегпроме определяли бы, по каким процедурам, конкурсам будут отобраны члены наблюдательного совета, а также назначен генеральный директор", — говорит Каневский.

Вместе с тем, в профильном комитете считают, что позиция Уруского будет противоречить стандартам ОЭСР, ведь не может министерство — орган исполнительной власти, ответственный за формирование политики и оборонных закупок, также быть ответственным за назначение менеджмента ключевого исполнителя оборонных закупок и назначать директоров на ключевые предприятия в этом же ОПК.

"По моей информации, ко второму чтению в зал попадет версия законопроекта, в которой указано, что Кабинет министров уже без ОП будет ответственен за формирование набсовета и менеджмента "Оборонительных систем". То есть так, как в "Нафтогазе" — есть набсовет, который назначает директора, если Кабмин уволил наблюдательный совет, то Кабмин назначает директора. Здесь исключается конфликт полномочий, так как Кабмин - коллегиальный орган, куда входит в том числе и Минстратегпром, и соответственно Кабмин формирует политику в оборонно-промышленном комплексе. Пока победила сторона, которая придерживается идеи, что Украина должна выполнить свои обязательства перед международными партнерами по внедрению ОЭСР. Но что будет внедрено, мы увидим", — резюмирует Каневский.

По мнению Игоря Петренко, дрязги во власти вряд ли смогут остановить реформу ОПК, которая должна прийти к какому-то определенному знаменателю.

"Вопрос реформы ОПК - на очень высоком контроле, поэтому все пройдет должным образом. Что касается Гусева и Уруского, то у ОП сначала доверие к ним было равнозначным. Уруского поначалу воспринимали позитивно, его рекомендовали с нескольких сторон, даже Горбулин о нем хорошо отзывался, старая гвардия его хорошо знала. Но Гусев тоже в этой сфере тоже давно — возможно у него сейчас немного лучше позиции, но я бы не списывал Уруского и не говорил бы, что он полностью потерял доверие и коммуникацию с ОП", - говорит Петренко.

По его мнению, позиция Зеленского состоит в запрете выставления дрязг во власти напоказ. То есть, если противостояние между упомянутыми персонами перейдет в публичную плоскость или станет очень громким, мешая процессу реформы — плохо будет обоим.

Впрочем, за дрязгами и в пылу реформ деятели ОПК и исполнительной власти, похоже, забыли об очень многих вещах, которые нужно сделать до того, как переформатировать нашу оборонку.

"Сейчас очень важно совершенствовать утверждение государственного оборонзаказа (ГОЗ). Это основа для возможности планирования, так как продукция оборонно-промышленного комплекса имеет длительный цикл производства. Например, самолет от чертежа до производства - это минимум 4-5 лет, бронетехника - не меньше. Поэтому ГОЗ необходимо утверждать не как сейчас происходит - в марте-апреле текущего года на текущий год, а рассматривать в декабре предыдущего года. И утверждать не на год, а как минимум на три года, как делают все развитые страны, чтобы иметь перспективу, возможность планирования, начиная с научных разработок и заканчивая конечной продукцией", - говорит "Апострофу" Анатолий Кинах.
Tags:     Укроборонпром      реформа      Тимофей Милованов      Гусев      Уруский      газ

  • 25-07-21 -
    Вступил в силу закон об электронных чеках и гарантии на приобретенную технику

  • 23-07-21 -
    Песков рассказал, от чего зависит транзит газа РФ

  • 21-07-21 -
    Песков о договоре по СП-2: Деталями не располагаем

  • 19-07-21 -
    В Украине заключили первую тысячу земельных сделок

  • 19-07-21 -
    Укроборонпром вернулся в рейтинг крупных производителей оружия

  • 18-07-21 -
    В НАТО прокомментировали реформу Укроборонпрома

  • 16-07-21 -
    В Украине арестованное имущество будут продавать на онлайн-аукционах

  • 13-07-21 -
    С момента запуска рынка земли в Украине продали 570 га участков

  • 09-07-21 -
    Криптоферма на "Винницаоблэнерго" - В СБУ настаивают, что была кража электроэнергии

  • 09-07-21 -
    Украина и МВФ достигли компромисса по антикоррупционным вопросам – Минфин

  • 08-07-21 -
    В Украине ждут рекордный урожай зерновых: как изменится цена хлеба

  • 08-07-21 -
    Кабмин выделил 18 млн на жилье для переселенцев

  • 08-07-21 -
    Распродажа для "своих": как проходила приватизация в независимой Украине

  • 07-07-21 -
    Стартовая цена 3,7 млрд гривен. Шмыгаль анонсировал аукцион по большой приватизации

  • 07-07-21 -
    Шампанское краснодарского разлива: почему ЕС прогнулся под Россию, и причем здесь Украина

  • 06-07-21 -
    Одного из фигурантов дела о закупке некачественных катеров для ВСУ арестовали под залог

  • 05-07-21 -
    Минэкономики подняло предельные цены на бензин и дизтопливо

  • 05-07-21 -
    Регулятор по тарифам провел экстренное заседание из-за цен на электроэнергию

  • 05-07-21 -
    Достроили трубу, по которой Венгрия сможет получать российский газ в обход Украины

  • 05-07-21 -
    В Украине стартуют онлайн-торги землей: закон вступил в силу

  • 03-07-21 -
    Россия расширила перечень запрещенных для ввоза украинских продуктов

  • 01-07-21 -
    "Укртранснафта" стала управляющим части "трубы Медведчука"

  • 01-07-21 -
    Тарифы снова повысили: сколько будет стоить газ в июле

  • 29-06-21 -
    Кабмин сохранил цену электроэнергии для населения до 1 августа на уровне 1,68 гривен

  • 28-06-21 -
    У россиян и представителей "ЛДНР" будут забирать незаконно купленную землю, - МинАП

  • 25-06-21 -
    Деолигархи­зация на марше: кто подсказал Банковой "раскулачить" Фирташа

  • 24-06-21 -
    Бензин на АЗС резко подорожал после публикации новой максимальной цены

  • 23-06-21 -
    От штор до зарплат: как родителей "раздевают" ради "бесплатного" образования

  • 23-06-21 -
    НБУ аннулировал лицензии шести финкомпаний за недопуск к проверке

  • 12-06-21 -
    Налог на Google: кто заплатит за покупки в Интернете

  • 11-06-21 -
    Кабмин планирует сократить количество госслужащих на 10% – премьер

  • 10-06-21 -
    Кабмин утвердил минимальный объем газа на зиму

  • 09-06-21 -
    Раде рекомендуют принять закон об урегулировании долгов за газ

  • 08-06-21 -
    Поднять пенсионный возраст: чего добивается и кого добьет власть своими идеями

  • 08-06-21 -
    В Украине создадут центр рынков капитала: Кабмин подписал меморандум с ЕБРР и USAID

  • 07-06-21 -
    Большая приватизация: новый шанс или дырка от бублика

  • 07-06-21 -
    Президент подписал закон об ограничении оборота пластиковых пакетов

  • 05-06-21 -
    Глава Минюста назвал фамилии людей, которые первыми попадут в список олигархов

  • 04-06-21 -
    В Минэнерго выявили злоупотребления на 1,5 млрд гривен

  • 04-06-21 -
    Рада ужесточила ответственность за перегруженный транспорт: размеры штрафов

  • 03-06-21 -
    Игра вдолгую. Зачем Верховная рада возвращает тюрьму за ложь в декларациях

  • 02-06-21 -
    Кабмин разрешил АЗС повысить цены

  • 01-06-21 -
    Олигархи в законе: зачем Зеленский запустил камень в крупный бизнес

  • 31-05-21 -
    РФ о транзите газа Украиной: Нет задачи остановить

  • 29-05-21 -
    Мендель перед отставкой заработала за месяц в разы больше, чем Зеленский: названа сумма

  • 28-05-21 -
    Беларусь может прекратить поставки бензина А-95 в Украину: как это скажется на рынке

  • 28-05-21 -
    Беларусь вводит лицензирование импорта из Украины

  • 28-05-21 -
    Шмыгаль анонсировал продажу семи крупных госпредприятий

  • 26-05-21 -
    Регулятор запретил импорт электроэнергии из Беларуси и РФ до октября

  • 21-05-21 -
    Конча-Заспу – народу: удастся ли Зеленскому изгнать из госдач бывших топ­-чинов­ников

  • 19-05-21 -
    После бунта: чем закончится попытка отрегули­ро­вать цены на бензин

  • 18-05-21 -
    В Украине начали снижаться цены на топливо

  • 18-05-21 -
    Всемирный экономический форум не состоится в этом году

  • 17-05-21 -
    "Укрпочта" решила купить банк

  • 14-05-21 -
    В Украине ввели госрегурирование цен на бензин и дизельное топливо

  • 13-05-21 -
    Зеленский подписал закон о "евробляхах"

  • 12-05-21 -
    Фонд госимущества просит суд вернуть "трубу Медведчука" в собственность Украины

  • 11-05-21 -
    "Вечная" реформа: кто пользуется хаосом в строительной сфере

  • 07-05-21 -
    Штрафы свыше 2 млн гривен и до 12 лет тюрьмы. Как Зеленский предлагает наказывать контрабанду

  • 05-05-21 -
    Эх, заряжусь: когда владельцы "электроконей" получат полноценную инфраструктуру

  • 04-05-21 -
    В бензине на украинских АЗС нашли запрещенные вещества: чем опасен контрафакт

  • 04-05-21 -
    В Украине перестанут доставлять пенсии на дом: что делать и кто станет исключением

  • 03-05-21 -
    Цены на газ не будут меняться целый год, но есть нюансы

  • 30-04-21 -
    Зеленский подписал закон о тарифах на отопление

  • 29-04-21 -
    Найем заявил, что его сократили с должности замдиректора "Укроборонпрома"

  • 28-04-21 -
    Кабмин уволил Коболева с должности главы правления "Нафтогаза"

  • 28-04-21 -
    Украинцы с мая должны подавать новые заявки на получение субсидии

  • 27-04-21 -
    Законы о доступной растаможке "евроблях" передали на подпись Зеленскому

  • 26-04-21 -
    "Нафтогаз" назвал годовую цену на газ для населения

  • 25-04-21 -
    Поставщики выставляют годовую цену газа на уровне 7,99 грн

  • 22-04-21 -
    Дефицит или нагнетание: проживет ли Украина без российского дизеля

  • 22-04-21 -
    "Зрада отменяется": Нормы о бесплатных 2 гектарах земли действуют – представитель Кабмина

  • 20-04-21 -
    Пенсионные сюрпризы: варианты выхода на заслуженный отдых

  • 19-04-21 -
    "Укрнафта" и "Укргазвыдобування" не пустили государственную ревизию несмотря на указ Зеленского

  • 17-04-21 -
    Россия пригрозила депортировать 150 тысяч нелегальных мигрантов из Украины

  • 17-04-21 -
    Руководитель САП во второй раз отменил постановление о закрытии дела "Роттердам+"

  • 14-04-21 -
    Регулятор отобрал лицензию у Донецкоблгаза

  • 14-04-21 -
    Экс-министр экономики Милованов возглавит новосозданный Нацфонд инвестиций

  • 07-04-21 -
    Как Коломойский получит «медведчуковский» нефтепровод

  • 07-04-21 -
    Зеленский подписал закон о защите украинцев от произвола коллекторов
  •