Общество > Наука

grominfo.eu

Ворвется ли в стены НАНУ ветер перемен

Понедельник, 22.02.2021 18:06
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии Что нужно, чтобы очередная попытка реформы Академии наук не провалилась

То, что вопрос реформирования НАН Украины не просто назрел, а давно перезрел, ни у кого не вызывает сомнения. О его насущности свидетельствует огромное количество разных документов, принимавшихся в течение практически всего периода независимости Украины как управляющими структурами Академии, так и уполномоченными государственными органами, а также публикации в СМИ людей, не безразличных к судьбе науки в нашей стране.

В действительности реформирование больше декларировалось на бумаге, чем осуществлялось на практике. Во время предвыборной кампании в руководящие органы НАН Украины в 2020 году благосклонность к радикальным реформам выражали все кандидаты в президенты Академии. Так, академик НАНУ Анатолий Загородний, избранный ее президентом в ноябре прошлого года, в своем выступлении на заседании Национального совета Украины по вопросам развития науки и технологий 12 января этого года еще раз подтвердил решимость нового состава руководства осуществить радикальное реформирование Национальной академии. Он определил восемь основных направлений запланированных реформ.

Первой из неотложных задач в этом перечне была названа полная инвентаризация материально-технической базы и земель Академии для выявления неиспользуемых участков и подготовки предложений по их дальнейшему перепрофилированию или передаче в Фонд государственного имущества Украины.

Второй по значимости задачей была названа реформа сети научных учреждений НАН Украины с учетом результатов оценки их деятельности на основе методики, разработанной на базе лучших европейских практик. Третьим по важности вопросом реформирования, по словам президента НАН Украины, является усовершенствование системы управления и организации деятельности всего комплекса учреждений Академии.

Далее идут внедрение новых подходов к финансированию научной деятельности, повышение эффективности научной деятельности в приоритетных направлениях науки и техники, привлечение в Академию и поддержка научной молодежи, развитие инновационной деятельности, усиление экспертных функций Академии. И, наконец, анонсировано интегрирование науки и образования и расширение межотраслевого сотрудничества.

Конечно, с момента обновления руководящих структур НАН Украины прошло совсем немного времени, но уже сейчас шаги ее руководства по улучшению функционирования Академии вызывают некоторый скептицизм в отношении эффективности реформ, благосклонность к которым президент НАН Украины в очередной раз подтвердил на онлайн-брифинге для СМИ 21 января. При формировании руководящих структур Академии снова, как и прежде, в состав президиума на должности руководителей секций, академиков-секретарей отделений назначено большое количество действующих директоров научных учреждений. Это уже сейчас, как и в предыдущие годы, приводит к конфликту интересов при распределении бюджетного финансирования, во время подытоживания разных конкурсов по научной тематике и т.п. Если не устранить указанные и другие предпосылки для возникновения конфликта интересов, то в будущем это явление лишь усилится и будет распространяться на все аспекты деятельности Академии. В этой ситуации даже не важно, остался ли директор того или иного научного учреждения при назначении в состав руководящих органов Академии директором института или же формально стал исполняющим обязанности даже без оплаты. Он все равно прежде всего будет стремиться к созданию возможных преференций для «своей» организации. К большому сожалению, такие факты местничества уже проявились во время проведения последних академических конкурсов.

Другим примером, который заставляет усомниться в истинности желания руководства Академии следовать принципам прогрессивных реформ, являются результаты государственной аттестации научных учреждений, проведенной в конце прошлого года. Как сказал президент НАН Украины на заседании Национального совета по вопросам развития науки и технологий 12 января, а также подтвердил на брифинге для СМИ 21 января, залогом того, что аттестация выполнена чрезвычайно объективно, является то, что она была проведена по методике, разработанной на основе лучших европейских практик.

По этой методике, отнесение учреждения к той или иной категории, отображающей как актуальность научных проблем, которые решаются организацией, так и уровень этих научных решений, и должно непосредственно влиять на степень государственной поддержки, в том числе и финансирование, происходит с учетом двух оценок. Одна из них является квалификационной оценкой объективных параметров результатов деятельности организации, а другая — выставляется экспертной комиссией, которая проводит проверку деятельности. Следует отметить, что европейских методик оценивания эффективности деятельности научных организаций довольно много. Они учитывают определенный набор критериев, характерных для той или иной отрасли науки, поэтому за основу надо брать не только лучшую, но и более подходящую по критериям. Возможно, учитывая очень широкий спектр научных направлений институтов, целесообразно пользоваться не единой методикой, а несколькими, учитывающими особенности отраслей науки в разных секциях НАН Украины.

В таблице приведены результаты оценивания некоторых организаций НАН Украины, попавших в первую категорию, с ранжированием от высшей до самой низкой суммы баллов (по объективным показателям классификационной оценки).



При внимательном рассмотрении итоговой таблицы создается впечатление, что в отдельных случаях оценка экспертной комиссии не отображает объективных данных деятельности учреждения, а специально подобрана таким образом, чтобы сумма баллов была достаточной для отнесения того или иного учреждения к высшей (первой) категории. Иногда, как видно из приведенной таблицы, различие между объективными показателями организации и оценками экспертов составляет 50–70%. Строго говоря, методику, позволяющую подобные манипуляции с рейтингом организаций, нельзя отнести к «лучшей из практик». Следовательно, ее надо существенно доработать — экспертную оценку исключить вообще или уменьшить ее значимость процентов на 10–15 от общей.

Одним из приоритетных направлений реформирования НАН Украины была провозглашена реформа сети научных учреждений. Простая логика подсказывает, что для обеспечения эффективности этого сегмента реформ надо сначала оптимизировать состав Академии — ее отделений, затем научных учреждений в каждом из отделений, опытно-промышленных предприятий, исходя из приоритетов развития науки и техники, которые утверждаются Верховной Радой Украины на законодательном уровне. Потом согласно Закону Украины «О приоритетных направлениях развития науки и техники» определить актуальные вакансии членов Академии для выполнения исследований по этим приоритетам, и только после этого организовывать избирательную кампанию.

Приоритетные направления развития науки и техники утверждаются законом на каждые десять лет, и если НАН Украины хочет быть флагманом науки в стране, ей надо с такой же периодичностью корректировать свою структуру, сокращая, объединяя или расформировывая подразделения, учреждения и функциональные образования, утратившие актуальность. В свою очередь, следует усиливать поддержку коллективов, которые объективно имеют высшие квалификационные показатели, а их научные направления соответствуют утвержденным на государственном уровне приоритетам. Кстати, действие Закона «О приоритетных направлениях развития науки и техники» закончилось в 2020-м, поэтому в текущем году надо утвердить приоритетные направления на новый срок.

Вызывает сомнение также правильность тезиса, поддержанного Национальным советом Украины по вопросам развития науки и технологий, что заявленную реформу НАН Украины успешно проведет собственными силами. При усовершенствовании деятельности какой-либо организации взгляд со стороны часто дает возможность обнаружить такие недостатки и недоработки, к которым в этой организации уже привыкли и просто их не замечают.

Описанные примеры приводят к мысли, что без существенного повышения объективности принятых руководством Академии решений, устранения многочисленных конфликтов интересов, подробного анализа других выявленных недостатков реформу важных направлений, озвученных ее президентом, ждет судьба всех предыдущих попыток что-либо изменить в НАН Украины.

Борис Гринев,
Академик НАН Украины, доктор технических наук, профессор, директор Института сцинтиляцийних материалов НАН Украины. ZN.ua
Tags:     Наука      реформа      НАНУ      Гринев

  • 24-02-21 -
    Резонанс с элементами паники

  • 20-02-21 -
    Как выбрать университет

  • 14-02-21 -
    Обещанного три года ждут

  • 11-02-21 -
    "Будет формировать учеников как адептов "русского мира": новый скандал с учебником по истории

  • 09-02-21 -
    Зеленский: система профессионально-технического образования в Украине фактически разрушена

  • 08-02-21 -
    Школы под "нож": зачем в Украине сокращают 10-е классы

  • 01-02-21 -
    В Украине началась регистрация на ВНО-2021

  • 01-02-21 -
    Почему ученые должны прийти в школу

  • 25-01-21 -
    "Школьники уже за партами": в МОН рассказали о работе образования после локдауна

  • 22-01-21 -
    Украина перейдет на High school как на Западе: идея хорошая, но как с реализацией?

  • 20-01-21 -
    Что мешает украинским университетам стать международными?

  • 19-01-21 -
    Школа после локдауна: ученикам каких классов стоит вернуться в режим офлайн

  • 15-01-21 -
    Школьные каникулы в Украине до конца 2021 года: что нужно знать и какие коррективы внес локдаун

  • 23-12-20 -
    Украинские школы перейдут на электронные дневники и журналы

  • 30-11-20 -
    Депутат рассказала, как будет выглядеть школа для 5-летних детей

  • 16-10-20 -
    Вступительная кампания-2021: подробности

  • 10-10-20 -
    МОН призывает перейти на дистанционное обучение

  • 01-10-20 -
    Кабмин утвердил Государственный стандарт базового среднего образования

  • 25-09-20 -
    Zoom-лекциями отделаться не удастся

  • 02-09-20 -
    На 30-м году независимости школы перейдут на украинский: новые языковые правила в образовании

  • 01-09-20 -
    Рекомендации к зачислению в вузы получили 79,2% поступающих. Куда больше всего подали заявлений

  • 31-08-20 -
    Названо условие перехода школ на смешанную учебу

  • 19-08-20 -
    Ляшко рассказал, как будут работать школы в «красной» зоне карантина

  • 17-08-20 -
    Первый звонок-2020: какими будут новые правила обучения в условиях пандемии COVID-19

  • 13-08-20 -
    В Кабмине рассказали, как будут учиться дети с 1 сентября

  • 04-08-20 -
    Украинцы оказались не готовы к введению дистанционного обучения – опрос

  • 30-07-20 -
    В МОН назвали новации вступительной кампании в этом году

  • 15-07-20 -
    С 1 сентября школы в Украине могут заработать в две смены

  • 11-07-20 -
    Зеленский подписал закон о льготном поступлении абитуриентов из ОРДЛО

  • 07-07-20 -
    Рейтинг лучших вузов страны возглавили учебные заведения из Киева

  • 05-07-20 -
    В Минобразования разрабатывают вариант комбинированной формы обучения при карантине

  • 03-07-20 -
    Дети с оккупированных территорий смогут поступать в вузы без ВНО

  • 25-06-20 -
    Дети станут тупыми дикарями: что говорят родители про онлайн-обучение

  • 18-06-20 -
    Рада разрешила отменить аттестацию школьников

  • 15-06-20 -
    Ляшко рассказал, что вариант полной отмены ВНО в этом году действительно рассматривается

  • 22-05-20 -
    Академия online предложит систему обязательного школьного образования удаленно, - Кавылин

  • 22-05-20 -
    Когда в Украине проведут пробное ВНО: названы даты

  • 21-05-20 -
    Кембридж переходит на онлайн-обучение до 2021 года

  • 14-05-20 -
    Учеба vs коронавирус: как и когда откроются школы и вузы после карантина

  • 13-05-20 -
    Вступительная кампания 2020: что надо знать абитуриентам

  • 06-05-20 -
    Учебные заведения Украины не откроются до осени

  • 05-05-20 -
    Учебный год в Украине завершится дистанционно

  • 01-05-20 -
    Как подать документы в вузы: в Минобразования разъяснила абитуриентам процедуру

  • 30-04-20 -
    Кто имеет право на дополнительную регистрацию на ВНО

  • 26-04-20 -
    Когда украинских школьников отправят на летние каникулы: назван срок

  • 25-04-20 -
    Учеба в украинских вузах и колледжах в условиях карантина: министр дала важные пояснения

  • 23-04-20 -
    В МОН рассказали, когда закончится обучение в школах

  • 16-04-20 -
    Школьников заманили в сеть: что не так с украинским онлайн-образованием

  • 06-04-20 -
    Сегодня начнет свою работу "Всеукраинская школа онлайн"

  • 03-04-20 -
    Зачисление в первый класс будет осуществляться в онлайн-формате или после карантина

  • 27-03-20 -
    Что не так с IT-образованием в Украине и как прокачать себя

  • 24-03-20 -
    ВНО обязательно состоится, МОН отрабатывает несколько сценариев разворачивания событий — заместитель министра образования

  • 23-03-20 -
    Ученые обвинили богачей в изменениях климата

  • 23-03-20 -
    Минцифры запустило онлайн-курс сервисов дистанционного обучения для педагогов

  • 17-03-20 -
    Верховная Рада и МОН запускают трансляцию видеоуроков и онлайн-курсов для школьников

  • 15-03-20 -
    Как подтянуть английский за три недели карантина

  • 12-03-20 -
    В Украине перенесли пробное ВНО

  • 15-02-20 -
    Вмешательство в геном человека может угрожать национальной безопасности. Как именно?

  • 15-02-20 -
    Ученые зафиксировали рекордно высокую температуру в Антарктике

  • 10-02-20 -
    Новый закон об образовании: Как правильно написать мотивационное письмо при поступлении

  • 06-02-20 -
    За плагиат в диссертациях хотят распустить спецсовет университета им. Драгоманова

  • 27-01-20 -
    Джордж Сорос выделит $1 млрд на создание на создание глобального университета

  • 24-01-20 -
    Запрет на смартфоны: в школах детям могут запретить пользоваться гаджетами

  • 22-01-20 -
    Минобразования будет устанавливать минимальную цену на обучение по контракту в вузах, - замминистра Стадный

  • 20-01-20 -
    Учителя русскоязычных школ пройдут подготовку для преподавания на украинском языке

  • 16-01-20 -
    В законе о среднем образовании прописаны три модели изучения украинского языка, - МОН

  • 05-01-20 -
    Свидетельство вместо аттестата. Почему украинцы против?

  • 03-01-20 -
    В Украине стартовала регистрация на пробное ВНО-2020
  •